21. Полномочия парламента в средневековой Англии.

Рождение английского парламента стало результатом политического конфликта сословий с королевской властью, разыгравшегося в правление Генриха 3

• 1257г король созывает Совет королевства для сбора денег для похода на Сицилию (1/3 бюджета). Собравшийся в Оксфорде Большой совет магнатов заставил Генриха 3 подписать «Оксфордские провизии», установившие правление баронской олигархии. Впредь король не мог принимать никаких решений без согласия советов.

• 1259 г подписание «Вестминстерских провизий», в которых права мелких земельных собственников защищались от произвола магнатов. -> В результате - гражданская война.

• Один из лидеров оппозиции Симон де Монфор, опираясь на широкие слои свободного населения одержал победу над королевской армией и стал фактическим правителем. В 1265 г Монфор впервые созвал собрание сословий - парламент, куда были приглашены крупнейшие бароны, прелаты, а также по 2 рыцаря от каждого графства и по 2 представителя наиболее значительных городов.

• В 1267г власть Генриха 3 была восстановлена, но он продолжил практику созыва парламента, т.к. длительные войны ослабили королевскую власть, и теперь она не могла обходиться без поддержки сословий.

• Окончательно парламент как сословно-представительное учреждение сложился в правление Эдуарда 1 (1272-1307 гг)

• в 1295 г. Был созван «образцовый» парламент, полнота представительства которого стала в дальнейшем эталоном и определила избирательную систему Англии вплоть до 19 в.

  • В парламенте заседали 360 человек, часть из них назначалась королевской властью, часть – избиралась свободным населением Англии.

  • В 1 пол.14в. парламент по способу комплектования разделился на 2 палаты:

    • верхнюю – палату лордов (в нее вошли получавшие индивидуальные приглашения прелаты и бароны)

    • нижнюю – палату общин (заседали выборные от графств и городов)

• В 1430г для лиц недворянского происхождения (фригольдеров), участвовавших в собраниях графств был установлен имущественный ценз в 40 шиллингов годового дохода.

• Избранные в парламент от графства должны были принадлежать к рыцарскому сословию

В 14-15 вв. английский парламент приобрел значительные полномочия:

• финансовые ( взимание налогов с согласия парламента)

• право контролирования расходования средств и требования отчетов королевской администрации

• право на участие законодательной деятельности.

• Первоначально парламент получил право на обращение к королю с петициями, из которого оформилось право законодательной инициативы. Законопроекты парламента (билли) лишь после ободрения королем приобретали силу закона.

• В 15 в сложилось понятие закона (статута) как акта, принятого королем и обеими палатами парламента. Статуты обладали высей юридической силой в отличие от ордонансов, изданных королем с согласия палаты лордов или королевского совета ) выполнявших второстепенную роль (как правило, ордонансы уточняли отдельные положения статутов)

• право контроля над должностными лицами королевской администрации

• импичмент.