При Якове I – превратился во влиятельные государственные орган.

4. Юридические аспекты политической борьбы в Англии в первые десятилетия XVII в. Петиция о праве 1628 года.

Фактически основанием конфликта короля и парламента являлся вопрос относительно ординарной прерогативы королевской власти – того, что король может и не может делать без парламента.

Особо показателен спор между королем и Палатой общин весной 1628 г. - принятия парламентом Петиции о праве, ставшей основополагающим принципом конституционных документов Англии.

Данный конфликт возник после известного случая с «пятью рыцарями», которые отказались платить казне введенные в 1626 г. принудительные займы. Отказались потому что сбор был назначен Тайным советом без согласия парламента. «Пять рыцарей» было заключено в тюрьму в 1627 г., после чего было нарушено их право на habeas corpus – они были арестованы «по специальному распоряжению Его Величества» è Палата общин подняла вопрос о законности такого ареста.

Парламент понял, что права «арестовывать по специальному распоряжению» ни по common law, ни по статутам у короля не было.

Палата общин разработала резолюцию по данному вопросу и передала в Палату лордов. На конференции обеих палат парламента 7 апреля 1628 г. представители Палаты общин обосновывали резолюцию относительно отсутствия такого права у Короля.

15 Апреля 1628 г. Хотя Court of the King’s bench отказал в освобождении пяти рыцарей, но признал косвенно отсутствия в праве нормы для таких арестов.

Резолюция Нижней палаты парламента не была поддержана в верхней палате. Хотя все участники спора признавали положения Magna Carta и статутов юридически нерушимыми. Они расходились в понимании таких глобальных юридических категорий как «common law» и «lex terrae». Несмотря на признание очевидного права королевской власти на заключение угрожающих государственным интересам лица исходя из «lex terrae», все расходились в критериях обоснованности такого применения.

Палат общин решила устранить эту неопределенность принятием специального закона для подтверждения Magna Carta и шести статутов Эдуарда I и Эдуарда III. В ответе на это обращение Карл I указал на отсутствие необходимости в издании специального закона и выразил готовность признать Magna Carta и статуты в законодательной форме без каких-либо пересказов, дополнения или объяснений.

Палат общин стала искать новый путь своим устремлениям – 6 мая 1628 г. Палата общин приняла решение воплотить свои требования в форму петиции о праве.

8 мая 1628 г. Палата лордов поддержала предложенную Палатой общин Петицию о праве, выработали ее в рамках специального комитета из членов обеих палат парламента.

10 мая 1628 г. комитетом был представлен проект петиции для обсуждения. Палат лордов предлагала включить статью об «абсолютной прерогативе» королевской власти; но Палат общин не поддержала.

2 июня 1628 г. принятая обеими палатами парламента Петиция о праве была зачитана Карлу I. Ни формой, ни содержанием эта Петиция не соответствовала исторически-сложившимся правилам утверждения королевской властью актов парламента: ибо сама Петиция о праве не подходила ни под одну из разновидной актов из парламентской практики.

Петиция была утверждена Королем как частный парламентский акт, ибо не содержала новых норм права – она не стала законом в 1628 г.

Статус закона Петиция о праве 1628 года получила лишь тринадцать лет спустя — 7 августа 1641 года. Между тем она стала знаменем борьбы против произвола государственной власти, фактором формирования правосознания английского общества.

Основные положения Петиции:

• Никто впредь не принуждался платить займы, пожертвования, налоги и тому подобные сборы в королевскую казну «без общего согласия, выраженного актом парламента»;

• Ни один человек не призывался к ответу, не подвергался аресту, не заключался в тюрьму и иным образом не преследовался в связи с отказом платить такие налоги;

• Армия не размещалась на постой в дома жителей;

• Никакие лица не наделялись особыми судебными полномочиями по законам военного времени, и на их основании никто из подданных «не предавался смерти вопреки законам и вольностям страны»;

9