3. Тайный совет и парламент в государственном строе Англии

#Парламент

Государственный строй Англии начала XVII в. вполне обеспечивал соблюдение интересов всех основных социальных групп: монархия с развитой системой политических институтов.

В связи с парламентом монархическая власть реализовывалась через концепцию король-в-парламенте: английский парламент включал в себя не только лордов духовных и светских с представителями графств (общин), но и короля – «смешанная монархия», предполагающая слияние в единое политическое целое «тело короля», палаты лордов и общин.

Английский парламент был не просто представителем собранием или судебном органом в обычном понимании такого – он был по своей природе институтом власти вообще, то есть политической власти как таковой.

Часто действовал именно как высшая судебная инстанция начиная со второй половины XIV в. – с начала рассмотрения дел о государственной измене высших должностных лиц именно в парламента («Высокий суд»). Другая близкая судебная функция – рассмотрение выраженных в петициях жалобах на те или иные нарушения прав.

Иным свидетельством о парламенте как о «власти вообще» - его наименование «представителем органом всего королевства» - the Body Representative of all the Realm; или «Великий Совет Королевства» - Great Council of the Kingdom.

Парламент – арена согласования противоречивых интересов различных политических группировок английского общества.

По сути парламент и королевская власть были связаны друг с другом настолько, что разрушение одного из них неминуемо влекло за собой разрушение другого: парламент не мог функционировать без королевской власти, но и король без парламента не мог действовать с достаточной эффективностью.

#Тайны совет

Тайный совет возник из Королевского совета в ходе трансформации монархии от персональной к институциональной в XVI в. – «революция в управлении».

В ходе этой трансформации была создана правительственная машина на принципе бюрократической организации взамен принципа личного контроля короля. Ядром этого нарождающегося бюрократического аппарата стал первоначально Королевский совет в составе: канцлера, казначея, управляющего двором, хранителя гардероба, судьи, барона казначейства, клерка канцелярии.

В течение XVI в. его состав уменьшался в несколько раз – при Якове I уже 23 человека. Характер деятельности определяли теперь высшие должностные лица государственного управления, а не должностные лица королевского двора. Его переименовали в Тайный совет (Privy council).

К началу XVII в. наметилась определенная специализация в рамках этого совета:

• юридическая функция – лорд-канцлер, лорд-хранитель Большой печати Англии и одни из главных судей;

• финансы – ведение лорд-казначей, канцлер казначейства;

• морские дела – лорд-высокий адмирал;

• военная сфера - руководитель кавалерии;

• религиозная сфера - архиепископ и епископы;

• королевский двор - казначей домовладения, контролер домовладения, управляющий двором, лорд-камергер.