Часть I т. X Свода законов не имела раздела "лица".

Различное правовое положение граждан Российской империи не позволяло свести в один раздел все нормы, посвященные гражданской правоспособности.

• После отмены крепостного права на крестьян были распространены не все нормы гражданского права (в частности, в отношении землевладения).

• Предусмотренное столыпинским законом запрещение крестьянам скупки общинных земель тоже противоречило нормам гражданского права, помещенным в ч. I т. X Свода законов.

• Серьезные ограничения продолжали сохраняться для лиц иудейского вероисповедания: они могли (за отдельными исключениями) постоянно проживать лишь в определенной местности, были ограничены в праве приобретения в собственность недвижимости.

• Ущемлялись права женщин в области наследования по закону.

Вещное право:

• В вещном праве выделялись институты права владения (независимо от основания), права собственности, права на чужие вещи (сервитуты).

• Для защиты интересов других членов общества были выработаны ограничения в пользовании собственником недвижимостью. Это выражалось в праве общественного пользования дорогами и реками, проходящими через земли собственника, запрещении затоплять плотинами земли других собственников и пр.

• Российское гражданское право ограничивало собственника и в области распоряжения своим имуществом, если это была родовая недвижимость (нельзя было подарить, ограничена была и свобода завещания)

• К правам на чужие вещи относились право пользования вещью и ее плодами, право использования угодий в чужих землях + право застройки.

Столыпинская реформа существенно расширила круг земельных собственников. По Закону 1910 г., развитому Законом от 29 мая 1911 г., крестьяне получали хутора и отруба в полную собственность.

Обязательственное право:

• Договоры мены, купли-продажи, запродажи (т.е. договор о будущей продаже), поставки, дарения, имущественного найма или проката (в отношении недвижимости употреблялся термин "аренда"), безвозмездного пользования, именуемый ссудой.

• Достаточно подробно регулировался договор займа, закон ограничивал максимальный размер процентов - 12.

• Содержались в ч. I т. X Свода законов и нормы, регулировавшие договоры подряда, личного найма, товарищества, страхования (акутально для капитализма).

Гражданское право знало обязательства из причинения вреда. Судебная практика выработала новый институт: признала иски из неосновательного обогащения.

Особое место в гражданском праве занимало авторское и промышленное право.

• Объектом авторского права являлся продукт духовного творчества, выраженный во внешней форме (книги, речи, лекции и т.п.).

• Автору принадлежало исключительное право всеми возможными способами воспроизводить, опубликовывать и распространять свое произведение.

• После смерти автора его права переходили к наследникам на 50-летний срок.

• К промышленным правам относились права изобретателя, право на фирму и товарный знак.

• Закон от 28 июня 1912 г. установил, что в случае государственной необходимости право на изобретение или усовершенствование могло быть принудительно отчуждено.

Наследственное право:

• Законом 1912 г. были расширены права женщин - наследниц по закону - уравняли дочерей с сыновьями в наследовании движимого имущества и недвижимости в городах. При наследовании недвижимого имущества за городской чертой доля дочерей была увеличена до 1/7.

• Внебрачные дети могли по Закону 1902 г. наследовать только благоприобретенное (т.е. неродовое) имущество матери.

• Закон 1912 г. установил порядок наследования сестер при братьях аналогично наследованию дочери при сыновьях.

Семейное право

Изменения:

• Местожительство семьи определялось местожительством мужа.

• Закон от 14 марта 1914 г. установил возможность раздельного проживания, если для одного из супругов совместная жизнь представлялась невыносимой.

• Закон 1902 г. предоставил некоторые права внебрачным детям, но существа их положения этот Закон не изменил. Внебрачный ребенок мог требовать от отца пропитания, получал некоторые права на наследование после матери. Этот Закон допускал усыновление внебрачных детей.

Уголовное право.

В начале XX в. в России действовало несколько крупных уголовных кодексов:

• Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г., в редакции 1885 г.), - нормы о тяжких преступлениях, подлежащих рассмотрению общими судебными местами

• Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.) - д.б. применяться единолично мировыми судьями

• Уголовное уложение, утвержденное 22 марта 1903 г. - было введено в действие не полностью: действовали общие постановления о преступлениях и наказаниях, статьи о религиозных и государственных преступлениях, о противодействии правосудию

• Воинский устав о наказаниях, Устав о ссыльных, Собрание церковных законов

Понятие и группы преступлений:

Понятие: совершение или несовершение действия, которое запрещено или предписано под страхом уголовной кары.

Уголовное уложение 1903 г. выделяет три группы преступлений:

1. Тяжкие преступления, за совершение которых в законе предусматривалась смертная казнь, каторга или ссылка на поселение;

2. Преступления, за которые как высшее наказание определялось заключение в исправительном доме, крепости или тюрьме;

3. Проступки, за которые высшим наказанием являлся арест или денежный штраф.

• Уголовное уложение давало определение невменяемости как состояния, исключающего уголовную ответственность. => вменяемость предполагает способность сознавать свои поступки и действовать осознанно.

• Необходимая оборона и крайняя необходимость по Уголовному уложению возможны были при защите всех прав, как своих, так и чужих, тем самым значительно расширялись рамки применения этих институтов по сравнению с Уложением о наказаниях.

• Крайней необходимостью признавалось и состояние голода, в связи с чем в случае кражи для утоления голода допускалась ссылка на крайнюю необходимость.

Формы вины:

Случайность, умысел и неосторожность.

• Случайными признавались действия или последствия действий лиц, наступление которых нельзя было предвидеть при всей внимательности к своим поступкам, поэтому такие действия не наказывались.

• Наиболее серьезной формой вины считался умысел. Уголовное уложение не различало в отличие от Уложения о наказаниях умысел внезапный и заранее обдуманный.

• Уголовное уложение 1903 г. определило неосторожную форму вины следующим образом: "Преступное деяние почитается неосторожным не только, когда виновный его не предвидел, хотя мог и должен был его предвидеть, но также, когда он хотя предвидел наступление последствия, обусловившего преступность сего деяния, но легкомысленно предполагал такое последствие предотвратить".

Стадии преступной деятельности:

Обнаружение умысла, приготовление, покушение и оконченного преступления - УП видело опасность во всех, кроме обнаружения умысла. Приготовление наказывалось лишь по наиболее тяжким преступлениям. Покушение наказывалось мягче, чем оконченное преступление.

Наказания:

• Смертная казнь. При подавлении революции 1905 - 1907 гг., в годы столыпинской реакции, смертная казнь применялась в массовых масштабах. В 1900-е годы в России разворачивается движение за отмену смертной казни.

• Сохранение телесных наказаний. В 1900 - 1904 гг. были отменены розги для бродяг, плети для ссыльных, телесные наказания в войсках и по приговорам волостных судов. Только Устав о ссыльных и Устав о содержании под стражей сохранили для ссыльнокаторжных и ссыльнопоселенцев такую "меру воздействия", как сечение розгами до 100 ударов.

• Ссылка на каторжные работы являлась следующим по тяжести наказанием после смертной казни. С 1906 г. в связи с отменой отбывания каторги на о. Сахалин в пределах европейской части России организуются каторжные тюрьмы.

• В 1909 г. был принят закон о досрочном освобождении, которое могло применяться к осужденным к лишению свободы в тюрьме, исправительном доме или исправительном арестантском отделении.

• В качестве дополнительного наказания Уголовное уложение знало три вида лишения прав:

1. Лишение всех прав состояния, т.е. потеря сословных прав, титулов, чинов и знаков отличия, права поступать на государственную или общественную службу, ограничение имущественных и некоторых других прав;

2. Лишение всех особенных прав и преимуществ, как личных, так и по состоянию присвоенных, выражавшееся в запрещении поступать на государственную и общественную службу, записываться в гильдии, выступать свидетелем в гражданском процессе, быть третейским судьей, опекуном, поверенным;

3. Лишение некоторых прав и преимуществ, зависевшее от сословной принадлежности лица и выражавшееся главным образом в лишении избирательных прав в сословные учреждения.

• Среди имущественных наказаний были распространены специальная конфискация и штраф. Русский закон знал только специальную конфискацию, т.е. изъятие орудий преступления, вещей, добытых преступным путем. Общая конфискация как мера, направленная прежде всего против семьи преступника, не была.

Виды преступлений:

1. Религиозные (богохуление, кощунство по отношению к церковным обрядам, установлениям, священным предметам, принадлежность к изуверским сектам (например, скопцов, хлыстов)).

2. Государственные (посягательство на жизнь императорской семьи - смертная казнь, государственная измена, "смута", пропаганда против существующего строя, призывы к совершению противозаконных действий).

3. Должностные (превышение власти, присвоение вверенного имущества, неправосудие (в отношении этих составов действовали статьи Уложения 1903 г.), взяточничество, халатность).

4. Против имущественных интересов казны (от фальшивомонетничества до уклонения от уплаты таможенных пошлин, преступлениям против нарушения правил об охране чистоты воздуха и воды, против законов о состояниях).

5. Преступления против жизни, здоровья и чести частных лиц. Уложение различало убийство простое, квалифицированное и "привилегированное". К квалифицированному убийству относилось умышленное убийство родителей, мужа, жены, близких боковых родственников, а также убийство работником или учеником хозяина или мастера. За все эти убийства полагалось более суровое наказание, чем за обычное убийство, - бессрочная каторга. К "привилегированным" видам убийства относились убийства, за которые назначались более мягкие наказания: это убийство матерью при самом рождении внебрачного ребенка, убийство новорожденного урода, убийство на дуэли.

6. Имущественные преступления (кража, грабеж)

В. 59 - Изменение государственного механизма в период Первой мировой войны.

Общественный строй(на всякий случай, вдруг что)

В период Первой мировой войны существенных изменений в правовом положении социальных групп не произошло.

Про буржуазию:

• Самодержавие продолжало опираться на дворянство

• Самодержавие вынуждено было идти на союз с буржуазией против пролетариев в силу капитализма и классовой борьбы

• Развитие капитализма в России + военные поставки все более укрепляли экономическое господство буржуазии

• Обладая экономическим господством, буржуазия по-прежнему не имела той политической власти, которой так добивалась. Она хотела преобразовывать общество реформами.

• Лидеры буржуазных партий стремились к союзу с самодержавием: им надо было подавить пролетариат и закорешиться с помещиками + они хотели создать ответственное перед ГД правительство, но не вышло => буржуазия была допущена только к участию в помощи фронту, хотя в начале войны самодержавие этому и противилось

Про рабочий класс:

• Неспособность самодержавия произвести планомерную перестройку промышленности на военный лад, слабые потенциальные возможности казенных предприятий и стремление капиталистов нажиться на военных заказах => в производстве продукции для армии главная роль перешла к частным капиталистическим предприятиям.

• => Были отменены нормы о фабрично-заводском труде => эксплуатация и ограбление рабочего класса. Запрещались стачки, ликвидировались профсоюзы, ограничивалась деятельность больничных касс.

• Был введен военный режим на предприятиях. Рабочие фактически лишались всех прав, не могли переходить с предприятия на предприятие, отказываться от сверхурочных работ, предъявлять какие-либо требования администрации.

• Рабочий день на многих предприятиях достигал 15 - 18 часов.

• При возросшем рабочем дне условия техники безопасности даже по сравнению с предвоенным временем ухудшились.

• Законодательство о технике безопасности не соблюдалось. Охраны труда не было

Вывод: положение рабочего класса в период войны ухудшилось

О крестьянах:

Главные тяготы войны были возложены на плечи бедных и средних крестьян, и одновременно создавались условия для обогащения кулачества. Обстановка в деревне была тяжелой и в связи с тем, что большинство солдат были взяты из крестьян.

Вывод: у крестьян все тоже плохо. Все было хорошо только у помещиков и крупной буржуазии.

Изменения в государственном аппарате

Во время войны царское правительство издало ряд правовых актов, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям и усиливающих вмешательство государства в экономику страны.

Государственная Дума.

• Действовала IV Дума, избранная в 1912 г. ( октябристско-кадетское учреждение).

• Социал-демократическая фракция, включая большевиков, занимала в Думе 14 мест. Большевистская фракция разоблачала империалистический характер войны и вела революционную работу среди трудящихся.

• Через три месяца после начала войны ее члены были обвинены в государственной измене, арестованы, а затем осуждены и высланы на вечное поселение в Туруханский край.

• Государственная Дума поддерживала царское правительство в ведении войны, одобрила законопроекты о повышении косвенных и прямых налогов и ряд других законопроектов, направленных на укрепление самодержавия

• IV Дума созывалась царем нерегулярно. (По важнейшим вопросам государственной жизни царь издавал указы в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи 1906 г. в обход Думы.)

• Лидеры помещичье-буржуазных фракций пытались добиться создания ответственного перед Думой правительства.

• В августе 1915 г. лидеры буржуазно-помещичьих партий в Думе и часть членов Государственного совета образовали так называемый Прогрессивный блок - требованием блока было создание не только "министерства доверия", но и ответственного перед Думой правительства.

Особые совещания.

• Возникла необходимость в создании чрезвычайных органов, которые бы действовали в военной обстановке.

• В 1915 г. были образованы межведомственные особые совещания, которые состояли из представителей различных учреждений, ведомств и организаций.

• Особое совещание по снабжению армии -> четыре особых совещания: по обороне, топливу, продовольственному делу, по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов.

• 30 августа было создано Особое совещание по устройству беженцев.

• Местными органами особых совещаний были их комиссии (губернские города) и уполномоченные (губернские и уездные города). В состав местного совещания входили представители местных организаций Всероссийского земского и городского союзов, местного военно-промышленного комитета и ряд лиц по усмотрению уполномоченного.

Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обороне было наделено широкими полномочиями и было очень важным.

Председателем его являлся военный министр, в состав входили:

• Председатели Государственного совета, Думы,

• По девять членов от этих же органов,

• По одному представителю по назначению от министерств - морского, финансов, путей сообщения, торговли и промышленности, государственного контроля, пять представителей от военного министерства, по одному представителю от Всероссийского земского и городского союзов и четыре представителя от Центрального военно-промышленного комитета.

В компетенцию Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства входили:

• Высший надзор за деятельностью всех правительственных заводов, арсеналов и мастерских, а также частных заводов и предприятий, изготовляющих предметы боевого и прочего материального снаряжения армии и флота,

• Содействие образованию новых заводов и предприятий такого назначения,

• Распределение заказов между заводами - выполнялось непосредственно самими совещаниями

(!) Уполномоченные Особого совещания и их заместители были назначены не только в губернские города, но и в крупные промышленные центры с организацией при них заводских совещаний. Район деятельности каждого заводского совещания был определен председателем Особого совещания.

Такая структура органов особых совещаний была общей. Социальный состав и деятельность этих органов обеспечивали выполнение задач, поставленных самодержавием.

Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении.

• Положение о полевом управлении войск и особыми Правилами о местностях, объявленных на военном положении.

• В период Первой мировой войны в стране действовало чрезвычайное законодательство конца XIX в. Объявление местностей на военном положении давало административной власти в лице генерал-губернатора очень широкие права - административные, полицейские и судебные. Он имел право издавать обязательные постановления по вопросам, относящимся к предупреждению нарушения общественного порядка и государственной безопасности, устанавливать ответственность в виде тюремного заключения сроком на три месяца или денежного штрафа до 3 тыс. руб. за нарушение этих постановлений.

Генерал-губернатор также имел право:

• Передавать на рассмотрение военного суда отдельные дела о всяких преступлениях

• Исключать из общей подсудности категории дел о целых родах преступлений и проступков с передачей этих дел в производство военного суда;

• Требовать рассмотрения при закрытых дверях в судах гражданского ведомства судебных дел, публичное слушание которых "может послужить поводом к возбуждению умов и нарушению порядка", и рассмотрения дел о государственных преступлениях

• Окончательно утверждать приговоры военных судов по определенным категориям дел.

Расширение административной компетенции генерал-губернаторов состояло в праве:

• Воспрещать всякие народные, общественные и частные собрания;

• Закрывать торговые и промышленные заведения во время военного положения;

• Разрешать чрезвычайные, приостанавливать и закрывать очередные собрания сословных и городских учреждений и определять повестку собраний

• Приостанавливать периодические издания на все время объявленного военного положения;

• Закрывать учебные заведения

• Воспрещать отдельным лицам пребывание в местностях, объявленных на военном положении и высылать их

• Устранять от должности на время объявленного военного положения чиновников всех ведомств.

Наряду с расширением административных полномочий местных губернских органов управления, полиции и суда введение военного положения означало установление широких прав военных властей. Положение 1892 г. "О местностях, объявленных на военном положении" устанавливало, что с введением военного положения направление действий по охране государственного порядка и общественного спокойствия переходит к военным властям.

Командующий армией уполномочивался:

• Воспрещать удаляться из места жительства таким лицам, которых по их знанию, ремеслу или занятию предполагается привлечь к работам для достижения целей войны;

• Воспрещать вывоз необходимых для работ орудий и материалов, а также продовольственных и перевозочных средств, фуража, дров и тому подобных предметов, могущих потребоваться для войны;

• Распоряжаться об уничтожении строений и истреблении всего, что может затруднить движение или действие войск.

Чрезвычайное законодательство конца XIX в. составило юридическую основу расширения репрессивной компетенции высшей и местной администрации и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. В ходе войны был издан и ряд актов, которые расширяли компетенцию военных властей по различным вопросам, в том числе в области судопроизводства.

Земгор.

• Создание Всероссийского союза земств и Российского союза городов, объединившихся затем в единый Всероссийский союз земств и городов (Земгор).

• Первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых и больных солдатах, а позднее был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

• Местными органами Земгора были его областные и местные комитеты.

• Правительство предоставило Земгору права полувоенной организации.

• Его чиновники носили полувоенную форму и освобождались от военной службы.

• При помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния на государственные дела, получила возможность более активного проникновения в государственный аппарат.

Военно-промышленные комитеты.

В мае 1915 г. было начато создание военно-промышленных комитетов.

• Положением о военно-промышленных комитетах, утвержденным царем 27 августа 1915 г., они создавались для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота снаряжением и довольствием.

• Были созданы Центральный, областные и местные военно-промышленные комитеты.

• Военно-промышленные комитеты имели право приобретать движимое и недвижимое имущество, вступать в договоры с частными и государственными учреждениями и общественными организациями, принимать на себя обязательства, например о поставках и подрядах по заказам казны, организовывать по соглашению с военным и морским ведомствами приемку и сдачу предметов для нужд армии и флота и т.д.

• Они имели право предъявлять иски в суде и отвечать по ним.

• Юридически военно-промышленные комитеты являлись общественными организациями

• Они в том числе были инструментом буржуазии по созданию мира между ней и пролетариями (создавались рабочие группы, туда приглашались пролетарии)

• Меньшевики и эсеры пропагандировали идею участия рабочих в военно-промышленных комитетах. Большевики решительно выступили против этой идеи и призывали рабочих бойкотировать военно-промышленные комитеты.

1-й съезд представителей военно-промышленных комитетов, проходивший в 1915 г., рекомендовал правительству ввести военное положение и отменить ограничения, касающиеся продолжительности рабочего дня и использования труда женщин и подростков на предприятиях, выполняющих военные заказы. Царское правительство удовлетворило эти требования => усилилась эксплуатация рабочих.

Изменения в системе судебных органов.

• Законом от 20 июля 1914 г. была утверждена новая редакция IV раздела Военно-судебного устава "О суде в военное время", в котором указывалось, что в районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть принадлежит полковым, этапным, военно-окружным судам и Главному военному суду или кассационному присутствию.

• При чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении, учреждались военно-полевые суды. Военно-полевой суд формировался из офицеров в течение суток с момента совершения преступления и приступал к разбору дела немедленно. Дело слушалось при закрытых дверях, приговор вступал в законную силу и приводился в исполнение не позднее суток после его вынесения.

• Военно-полевым судам были подсудны все военнослужащие, лица, состоявшие при армии, жители неприятельских областей, занятых русской армией, лица гражданского ведомства в местностях, объявленных на военном положении, военнопленные.

В. 60 - Чрезвычайное законодательство периода Первой мировой войны.

Во время войны ряд изменений был внесен в административное, финансовое, трудовое законодательство, гражданское, уголовное право, были приняты новые правовые акты.

Административное законодательство.

В первый же день войны (20 июля 1914) царским указом вводилось Временное положение о военной цензуре.

• Образование органов цензуры как в местностях театра военных действий, так и вне их.

• В районе военных действий военную цензуру осуществляло командование армий и военных округов.

• В местностях, не входивших в район театра военных действий, органами военной цензуры были Главная военно-цензурная комиссия при Главном управлении генерального штаба, местные военно-цензурные комиссии и военные цензоры.

• Военные и административные власти осуществляли параллельный надзор за произведениями печати и публичными собраниями.

• Большая роль в обнаружении нарушений постановления отводилась жандармам и полиции.

• Виновные в нарушениях правил о военной цензуре привлекались к суровой уголовной ответственности.

Указ от 24 июля 1914 г. о принятии исключительных мер по охране во всей империи порядка и общественной безопасности:

• Все местности России, не находившиеся на военном и осадном положении были объявлены на положении чрезвычайной охраны.