В. 47 Механизм освобождения крестьян по реформе 1861 года

Крестьянская реформа осуществлялась в несколько этапов:

1. 19 февраля 1861:

• Манифест об освобождении крестьян;

• Основные положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости;

Крестьяне обретали личную свободу (были свободны от произвола помещиков, могли свободно уходить на заработки, вступать в браки, заключать договоры, попадали под юрисдикцию государственных судов, самостоятельно отвечали за исполнение ими сословных повинностей через органы крестьянского самоуправления). Они именуются свободными сельскими обывателями. Возросла мера воздействия общины на крестьянина – неплательщика могли лишить статуса домохозяина, направить на общественные работы или на поселение в Сибирь или продать имущество с аукциона.

2. В течение 2 лет с момента освобождения крестьян надлежало перевести в статус временнообязанных посредством подписания уставной грамоты помещиком и общиной. Этот документ определял взаимные права и обязанности землевладельцев и крестьян. Для помощи в согласовании условий государство назначило мировых посредников (Л. Н. ТОЛСТОЙ) из местных дворян. Размер повинностей различался в зависимости от того, в каком районе страны (черноземный, нечерноземный, степь) находилась земля.

3. К 1883 все крестьяне должны были перейти к выкупу земель, чтобы стать их полноценными собственниками. Около 80% суммы выкупа единовременно платило государство 5% банковскими билетами, крестьяне же должны были заплатить оставшуюся сумму лично помещику и постепенно выплатить образовавшийся долг государству (с добавлением 6% годовых). Тем не менее, непосильный размер платежей (которые превышали реальную стоимость земли) приводили к массовым неплатежам, и в 1907 выкупные платежи были отменены.

4. За удельными крестьянами сохранялись прежние повинности на 49 лет вперед; государственные крестьяне получали землю на праве пожизненного наследуемого владения.

По реформе также создавалось крестьянское самоуправление: на уровне сел и волостей функционировали сходы крестьян и управы, осуществлявшие непосредственное управление, а также возглавлявшие систему МСУ старосты и старшины.

В. 48 Финансовая реформа середины XIX века

Финансовая система РИ нуждалась в обновлении и модернизации. Увеличение доли промышленного производства в экономике, а также массовая коррупция, вызванная запутанностью бюджетной системы, вызывали необходимость изменения коренных институтов.

Автор финансовой реформы - В.А. Татаринов. Он поставил целью максимально централизовать все государственные средства и свести до минимума возможность их расхищения. Финансовая реформа проводилась по нескольким направлениям:

а) централизация государственного финансирования;

б) реорганизация системы государственного контроля за расходованием государственных средств;

в) совершенствование системы государственного кредита;

г) изыскание новых способов получения государственных доходов;

Принципы:

• Принцип гласности: по финансовой реформе началось опубликование государственного бюджета. К государственным органам предъявлялись требования о предоставлении подробных отчетов расходования средств. Общая роспись бюджета подлежала утверждению Государственным советом и императором в качестве закона.

• Принцип единства кассы устанавливал необходимость проведения всех платежей через кассу Министерства финансов, пришедшую на смену самостоятельным кассам ведомств.

• Появился организованный финансовый контроль посредством специальных контрольных палатах на местах, коллегиальных органов, сменивших единоличных контролеров. Контрольные палаты были независимы от местной администрации.

• Откупная система была заменена на акцизную систему: теперь продажа вина и спирта была не монопольной для нескольких крупных откупщиков, а свободной для любого лица, оплатившего акцизные сборы.

Вывод: Финансовая реформа способствовала концентрации государственных средств, что возвышало государственный банк, который собирал денежные средства в своих руках.