В.41. Развитие формы государственного единства России в конце XVIII - первой половине XIX в.

Внутреннее развитие России проходило в сложной и противоречивой международной обстановке, в которой успехи Российской империи сменялись неудачами. Тем не менее общим итогом внешнеполитических усилий России явилось заметное расширение ее территории не только по размерам, но и по характеру присоединенных районов.

В первой половине XIX в. изменились западная, южная и юго-восточная границы России.

Начатая в 1808 г. война с давним соперником России Швецией завершилась в 1809 г. подписанием мира в Фридрихсгаме, по которому к России отошла Финляндия.

Война с другим давним противником России, Турцией, закончилась в мае 1812 г., как раз накануне нападения на Россию Наполеона, Бухарестским договором, по которому к России отходили Бессарабия и участок Черноморского побережья Кавказа с городом Сухуми. Присоединение Бессарабии к Российской империи не означало воссоединение в ее пределах всего молдавского народа: часть его осталась за Прутом.

По решению Венского конгресса, завершившего победу над Наполеоном, большая часть Герцогства Варшавского, созданного императором французов из отобранных у Пруссии польских земель, была передана России. Еще раньше, по Тильзитскому договору Александра I с Наполеоном, к России отошла от Пруссии польская Белостокская область.

Расширились пределы Российской империи и на Кавказе. Еще в 1783 г. по Георгиевскому трактату Восточная Грузия перешла под покровительство России. Однако Россия не смогла уберечь ее от персидского завоевания в 1795 г. В самом начале XIX в. карта-лино-кахетинский царь Георгий XII, подобно его отцу Ираклию II, добивается вновь включения Восточной Грузии в состав России. Вслед за тем к Российской империи была присоединена и Западная Грузия: в 1804 г. — Мегрелия и Имеретия, а в 1810 г. — Гурия.

В начале XIX в. к России по Гюлистанскому договору был присоединен также Северный Азербайджан. В 1828 г. были присоединены Эриванское и Нахичеванское ханства, из которых затем была образована Армянская область.

В первой половине XIX в. в состав Российской империи вошел весь Казахстан.

Сложившаяся ранее тенденция к инкорпорации присоединенных земель продолжала развиваться. Тем не менее существовали районы, имевшие особый правовой статус, причем достаточно вольный. Особый правовой статус этих районов складывался, разумеется, в феодальных формах.

Широкое самоуправление имела в составе Российской империи Финляндия. Став частью России, она не только ничего не потеряла, но и впервые в своей истории приобрела государственность, хотя и с определенными ограничениями. Правовой статус Финляндии в составе Российской империи был предметом споров между дореволюционными государствоведами. Так или иначе, но Финляндия в составе империи обладала атрибутами государственности. Она официально именовалась Великим княжеством, имела органы власти, в том числе сейм, правда, не собиравшийся с 1809 по 1863 г. В Финляндии были независимые от России судебная и правовая системы. В 1813 г. был выработан даже проект Конституции Финляндии, однако силу закона он не получил.

Другим национальным районом, обладавшим первоначально широким государственно-правовым статусом, была Польша, получившая после присоединения к России Герцогства Варшавского название Царства Польского. По мнению современных польских исследователей, статус Польши в составе Российской империи после 1815 г. можно определить как личную унию.

Царство Польское получило конституцию, которой Александр I даже присягнул, что создало своеобразное положение, когда самодержавный в империи монарх стал ограниченным в ее части. Конституция Царства Польского была более либеральной, чем Конституция Герцогства Варшавского, дарованная ему Наполеоном. Конституция Царства Польского вообще была наиболее либеральной из конституций тогдашней Европы. В Центральной Европе Польша являлась единственным государством, обладавшим парламентом, избираемым прямыми выборами всеми общественными классами, хотя и с незначительным участием крестьян. В Царстве Польском была сохранена своя армия, в качестве официального государственного языка выступал польский, органы власти формировались, как правило, из поляков. Существовал герб Царства Польского, католическая религия была объявлена пользующейся «особым покровительством правительства». Сохранилось гражданское законодательство, введенное в Герцогстве Варшавском в 1808 г., по образцу Кодекса Наполеона.

Прибалтика была инкорпорирована еще в предыдущем веке. В данный период она делилась на три губернии — Эстляндскую, Лифляндскую и Курляндскую, объединенные одним генерал-губернаторством. Управление Остзейским краем строилось на общеимперских началах, однако здесь были и свои особенности, пре‐ имущественно в организации сословного управления и суда. Для Прибалтики был издан даже свод местных узаконений, гарантирующих древние привилегии дворянству, мещанству, духовенству.

По «Правилам временного правления Бессарабской областью» 1813 г. управление Бессарабией осуществлялось гражданским губернатором (им был назначен молдавский боярин Скарлат Стурд-за) и Временным областным правительством во главе с губернатором.

Бессарабия была поделена на девять цинутов, в каждый из которых губернатором назначались исправники из молдавских бояр. Им подчинялись околаши (волостные старшины).

В 1816 г. в Бессарабии была учреждена должность наместника, при котором функционировал Временный комитет, а по «Уставу образования Бессарабской области» 1818 г. были учреждены Верховный совет во главе с наместником в составе 11 человек и областной суд. Впоследствии этот порядок был отменен, и по «Учреждению для управления Бессарабской областью» 1828 г. на ее территории была введена общерусская административная система. Запрещалось ведение делопроизводства на молдавском языке.

После присоединения Молдавии к России некоторое время сохранялись местные особенности и в судебных учреждениях. Но в 1818 г. при наместнике был учрежден областной суд в составе уголовной и гражданской палат. Уголовный суд руководствовался русскими, гражданский — молдавскими законами, в том числе Шестикнижием Арменопуло.

Финляндия, Польша и другие западные районы империи, будучи включенными в нее, не стали тем не менее колониями России. По своему экономическому развитию они стояли на одном уровне с Центральной Россией, и их экономика продолжала успешно развиваться в составе империи.

По-другому дело обстояло на востоке и юго-востоке империи. С завершением вхождения Закавказья в Российскую империю существовавшая здесь ранее государственность была постепенно упразднена. Уже в 1801- 1802 гг. было упразднено Карталино-Кахе-тинское царство и из его территории образована Грузинская губерния. В 1810 г. было упразднено Имеретинское царство, а в 1829 г. — Гурийское княжество. Некоторые мелкие феодальные владения в Грузии сохранились, однако, до самого конца периода (до 1857 г. — Мегрелия, до 1858 г. — Сванетское княжество). Управление Грузией было вверено командиру отдельного Кавказского корпуса, который одновременно был «главнокомандующим Грузии». Непосредственное управление Грузией было сосредоточено в Верховном грузинском правлении, во главе которого стоял Царский генерал, он же — помощник главнокомандующего по гражданскому управлению.

Государственность в Северном Азербайджане не сохранилась. Его территория после перехода в состав России была разделена на провинции, а последние — на магалы. Однако магальное управление возглавлялось чиновниками из местных феодалов.

Казахстан. Мирное присоединение Казахстана, сопровождалось, установлением отношений вассалитета-сюзеренитета между казахскими ханами и русским императором. Но потом и здесь происходит инкорпорация.

Казахстан. Мирное присоединение Казахстана, сопровождалось, установлением отношений вассалитета-сюзеренитета между казахскими ханами и русским императором. Но потом и здесь происходит инкорпорация.

В. 42 - Изменения в правовом положении населения в первой половине XIX века

Дворянство

Процесс приобретения дворянства заметно усложняется. Теперь получить его можно, достигнув определенного ранга военной или штатской службы (планка периодически повышалась, хотя в военной ветви была немного ниже штатской). Для чиновников низших рангов было предусмотрено пожалование почетным гражданством, которое, хотя и было сходно по объему привилегий с дворянством, все же им не являлось с существенными выемками в правоспособности. «Закрытие" дворянства привело к его консолидации.

Дворяне потеряли монополию на землевладение – теперь это право имеют все слои населения, кроме крестьян, однако землевладение должно иметь целевое назначение. Кроме того, им было запрещено обучаться за границей (1831). Нести службу в органах центрального управления можно было только после 3-летней службы в органах дворянского самоуправления.

Обеднение дворянства (однодворцы и т.п.) привело к тому, что государство постепенно, косвенными способами, лишает небогатых дворян определенных сословных привилегий. Так, в 1831 был повышен ценз для права голосовать в дворянских собраниях (100 крепостных/3000 десятин земли).

Горожане

1801 – деление купечества на первостатейное (торговля оптом) и второстатейное (в розницу). Первостатейное купечество получает сходные с дворянством привилегии (право аудиенции при дворе, ношение шпаги, занесение в специальные "бархатные книги" и т.п.)

В 1832 введен институт почетного гражданства (потомственное и личное).

1. Чиновники 10-14 рангов;

2. Дети духовенства и личных дворян ;

3. Окончившие курс в университете;

4. Длительная беспорочная служба в городском самоуправлении;

Почетные граждане не несли рекрутской повинности, к ним не применялись телесные наказания. Имеющие особые заслуги могли быть награждены медалями.

Духовенство – тенденция на раскрепощение духовного сословия, привлечение наиболее способных представителей на государственную службу.

• Дети духовенства освобождены от обязанности получать духовное образование и продолжать дело своих родителей;

• Отменены телесные наказания для духовенства и рекрутский набор заштатных священников;

• Белое духовенство (вслед за черным) переведено на штатные оклады государства.

Крестьянство

Намечаются тенденции к освобождению крестьян, улучшению их положения. Например, введено крестьянское самоуправление для государственных крестьян (1837): на уровне сел и волостей создаются сходы и правления, подотчетные Министерству государственных имуществ.

1803 – указ о вольных хлебопашцах (право дворян добровольно отпустить крестьян) освобождение крестьян в Прибалтике. 1842 – указ об обязанных крестьянах (получение личной свободы крестьянами с переходом на договорные отношения с бывшим господином).

Крестьяне также могут приобретать имущество на свое имя. Запрещено разделение семей при продаже крестьян (исключение – продажа девок с целью замужества на крепостных).