51. Реформа государственного управления в Англии в эпоху правления династии Тюдоров. Появление Тайного совета. Звездная палата

Центральные органы власти: король, тайный совет, парламент.

Монархия становится институционной, теперь король – институт. Управление страной осуществлялось через посредство специально созданного для этого исполнительного аппарата государственной власти, то есть бюрократическими методами.

Парламентские привилегии. В Англии король был неразрывно связан с парламентом. Король мыслился неотъемлемой частью парламента. В связи с этим усиление королевской власти в Англии неизбежно предполагало возрастание значения парламента. Так и произошло на самом деле. Генрих VIII и Елизавета I стремились придать парламентской деятельности больше эффективности. Одним из результатов этого стремления стала, в частности, институционализация парламентских привилегий.

Тайный совет: лорд-канцлер, лорд-казначей, лорд-хранитель печати и др., которые постепенно превратились в наиболее важных королевских министров.

Тайный совет был высшим органом управления исполнительной власти, которая являлась бесспорной прерогативой короля. Компетенция: регулирование внешней торговли, управление заморскими колониями. При его участии королевская власть ("король в совете") издавала указы (ордонансы, прокламации). Рассматривал судебные дела в апелляционном порядке и в качестве суда первой инстанции.

Кроме того, в рамках тайного совета был создан чрезвычайный суд - Звездная палата, задачей которого являлась борьба с противниками королевской власти. Судопроизводство в ней носило в основном инквизиционный характер, а решения выносились по усмотрению судей. Звездная палата выполняла также функции цензора и органа надзора за правильностью вынесения вердиктов присяжными. Для проведения своей политики на местах – несколько местных подобий "звездной палаты", подчиненных тайному совету ("совет севера", "суд совета Уэльса").

52. Эволюция королевской власти в Англии в XVI – начале XVII вв. Формирование доктрины «двух тел короля». Королевские прерогативы

Сын Генриха 8 Эдуард 6 передал в Герцогство Ландкасторское часть земель в аренду. Был ли он дееспособен? Суд в 1561 г. постановил, что король имеет два тела: физическое и политическое. Король как политическое тело дееспособен с момента рождения.

Формирование данной доктрины было продиктовано:

1) Восприятие короля как физ. лицо влекло за собой огромное количество проблем, связанных с периодом междуцарствия.

2) Король, будучи сеньором, не мог нести ответственность за свои преступления в собственном суде. Однако допускалось, что он мог совершать преступления. Получалось, что короля никто не мог судить, т.к. нет вышестоящего суда.

Дальнейшее развитие доктрины двух тел короля было связано с делом Кальвина, шотландского ребенка, родившегося вскоре после того, как король Шотландии Яков VI стал еще и английским королем под именем Яков I. В 1607 году опекуны Роберта Кальвина подали в суд два иска о возвращении их подопечному принадлежавших ему двух земельных участков на территории Англии. Оба ответчика оправдывали свои действия тем, что Роберт Кальвин, будучи в Англии чужестранцем, не присягал на верность Якову I как английскому королю и по этой причине не имел права держать землю в этой стране. Если короля рассматривать в качестве исключительно физической персоны, то присяга Якову VI как шотландскому королю автоматически означает присягу ему и как королю английскому. Если же короля трактовать в качестве политического тела, то присяга королю Шотландии Якову VI не является одновременной присягой ему как английскому королю. Фрэнсис Бэкон: в короле одновременно существуют 2 тела – политическое и естественное, значит Кальвин приносил присягу и естественному телу Якова, значит, поданные Англии и Шотландии присягают одному суверену.

Благодаря этой доктрине Вильгельм Оранский захватил престол вместе со своей женой (они одно политическое тело).

Идеология английской революции: воевали против физического короля, но за сам институт королевской власти.

Меняется восприятие государственной измены. Раньше – посягательство на физическое тело короля, теперь – посягательство на гос. строй.

Королевские прерогативы:

1) абсолютная (экстраординарная) - король как Суверенный Государь или Император - глава государства, независимый от каких-либо иностранных государей и от власти римского папы.

2) ординарная – Король - Верховный Правитель, самое высокое должностное лицо в системе управления Англией. Предполагала обязанность короля согласовывать свои действия с парламентом (король и парламент – одно политическое тело).

3) по Божественному праву – Король – наместник Бога на земле.

4) по феодальному праву – Король – Сюзерен. Давала власть над теми английскими подданными, которые могли считаться его вассалами; только король – владелец земли, остальные – держатели