47. Возникновение английского парламента. Государственный строй английской сословно-представительной монархии. Аппарат управления

Генрих 3 был воспитан французами, что вызвало недовольство, была сформирована оппозиция против короля во главе с Симоном де Монфором («Англия для англичан»)

В 1265 впервые собирается парламент, он берет власть в свои руки.

Эдуард, сын Генриха, разбил войска Симона де Монфора и в 1272 взошел на престол. Королевская власть теперь становится институциональной. Раньше королем король считался после коронации, а сейчас – с момента смерти прежнего короля (КОРОЛЬ УМЕР – ДА ЗДРАВСТВУЕТ КОРОЛЬ).

Возродил идею Парламента. Для войны с мятежниками из Уэльса и Шотландии он созывает парламент для сбора денег. Думал, что это временная мера, но он стал созываться регулярно, потому что так стало легче управлять. Феодалов созывал король - палата лордов. Выборные - палата общин.

Полномочия:

Налогообложение

Вопросы об издании королевской властью законов (петиции); в начале XV в. не только возбуждает ходатайство, но и дает согласие на издание закона (король – право вето) – право законодательной инициативы (билли, статуты) + конструкция «король в парламенте».

Право импичмента

Согласие при разрешении вопросов войны и мира (напр, войска не могут быть выведены из пределов Англии без согласия парламента)

Судебная функция (high court of parliament)

Система управления:

1. Король не подлежит суду, он вне права. Публичная сторона - король - сюзерен, а вассалы - его подданные

2. Канцлер

3. Главы королевских судов (вместо юстициариев)

4. Лорд-казначей (расходы)

5. Чемберлен (хозяйство)

6. Ведающий войском и флотом

Усиление публичной власти короля. При Генрихе 4 появилось правило: часть имущества короля принадлежало не личности, а должности.

49. Королевская власть и парламент в Англии в XIV – первой половине XV вв.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. До середины XIV века английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты (общин и лордов), духовенство при этом не являлось особым элементом сословного представительства (высшее с баронами, низшее с рыцарями и прочими).

До 1430 не было ценза, статут 1430 установил, что в собраниях графств, избиравших представителей в парламент, могут участвовать фригольдеры, получавшие не менее 40 шиллингов годового дохода.

Первое время возможности парламента влиять на политику были незначительны. Его функции сводились к определению размера налогов на движимость и к подаче коллективных петиций. Постепенно приобрел три важных полномочия:

1) право законодательной инициативы (в течение XIV века было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля и палат парламента)

2) вопросы о сборах с населения (статуты 1340, 1362 и 1371 не допускали взимание прямых и косвенных налогов без согласия парламента)

3) контроль над высшим чиновничеством (к концу XV века ввелась процедура импичмента и билля об опале)

Английский парламент был единственным общенациональным органом, не имевшим региональных аналогов. Его полномочия и регулярная деятельность, превращение его в постоянный элемент системы управления способствовали не ослаблению, а укреплению прерогатив и легитимных основ королевской власти. Не случайно сложившаяся конституциональная доктрина рассматривала корону как составную часть парламента (король в парламенте).

Происходит также развитие исполнительного органа власти — Королевского совета. В него входили ближайшие советники короля, в руках которых сконцентрировалась высшая исполнительная и судебная власть. В эту группу обычно входили: канцлер, казначей, судьи, приближенные выходцы из рыцарства. Большой совет крупнейших феодалов утратил свои функции, которые отошли к парламенту.