Финансовая реформа:

– введена единая монета иена (1869 год)

– был образован Государственный банк (1872 год), создание современной банковской системы по образцу западных европейских и американских банков

– закон о всеобщем образовании 1872 года (бесплатное начальное образование), это важный фактор для развития экономики.

Государственный механизм.

– император (по мужской линии, совершеннолетие с 18 лет)

– опирался на семейный совет. (совещательные функции)

– Государственный совет (Дадзекан): делился на департаменты и палаты. В начале 80-х годов формируется партийная система из различных политических режимов, все партии провластные, оппозиционных не было. Риккен дзиюто (Конституционно-либеральная), Риккен тейсато (Конситуционно-императорская партия – такая себе чиновничья партия). Даже названия партий говорят, что они все проправительственные.

Конституции Японии 1889 года

В 1881 году Император издал указ с обещанием ввести конституцию в течение 10 лет. В 1884 году создано Бюро по изучению Конституции (во главе с Ито Хиробуми, будущий глава правительства). Комиссия поехала в Европу и США, набираться опыта конституционализма. Очень им понравились Конституции Германии и Пруссии. Это было то, что нужно японской элите – более дуалистическая монархия, чем конституционная.

Конституция планировалась как откроированная (созданная без представительных и учредительных органов и согласия народа), датой введения – первый день работы парламента- официальный день вступления в силу. Одна из консервативных конституций в мире тогда была, они ориентировались на свои реалии, важно сохранить власть императора, при этом дать обществу конституционное развитие.

Образцом для Конституции были Конституция Пруссии 1850 года и Конституция Германской Империи 1871 года. Кроме японских чиновников в подготовке Конституции участвовал немецкий консультант Герман Рёсслел – главный консультант для создания конституции. В 1888 году для обсуждения проекта был создан специальный орган –Тайный совет с участием императора. (создавали конституцию в закрытом режиме).

Обнародована Конституция 11.02.1889 года. Вступила в силу 29.11.1890 года – в первый день работы парламента по этой конституции, так что считается, что она вступила в силу 29.11.1890, а у нас считается, что это Конституция 1889 года, потому что тогда она была обнародована. Правительству потребовалось на это 20 лет. Это считается нормальным этапом, так как резкий переход от абсолютизма и феодализма вызвал бы резонанс и насилие населения. Благодаря такому постепенному переходу к Конституции предпосылок для этого насилия не было, население сохраняло лояльность к власти, экономическое развитие шло успешно. Поэтому никаких оппозиционных партий в итоге не было, а те, которые появились в 80 годы, были очень лояльны и принимали конституцию.

Форма принятия – октроированная конституция (т.е. дарованная).

Император – священный и неприкосновенный, он является сердцевиной государственной власти:

– Император имеет многочисленные полномочия по отношению ко всем ветвям власти – собирает и распускает парламент в любой момент.

– Только император мог предлагать изменения в Конституцию – исключительное право

– Вся исполнительная власть в его руках, он назначал и увольнял министров и командование армией, издание указов

– Мог издавать указы, имели силу закону, их надо было утвердить после того, как парламент соберется, законодательная инициатива, утверждение законов, абсолютное вето

– В его руках вся внешняя политика, договоры, объявление войны и заключение мира

– Амнистия и помилование

=> Сильный вариант дуалистической конституции.

Тайный совет и министры проводили политику от имени императора и были ответственны исключительно перед ним. Двухпалатный парламент: Палата пэров (как палата господ) – члены императорского дома, знать, назначаемые императором, часть избиралась от префектур и городов

Палата депутатов – активное избирательное право – только мужчины, с 25 лет, высокий имущественный ценз, только 1% населения мог голосовать (около 450 тыс. избирателей, то есть 1% населения). Формально палата депутатов имела законодательную инициативу. Но большинство законопроектов исходило от правительства, почти все законопроекты рассматривались правительством.

Судебная система больше отвечает конституционному духу: несменяемость судей, законность и публичность судопроизводства. Она больше соответствовала конституционному развитию.