Система государственных органов (разделение властей)

Законодательная власть

Национальное собрание (на 3 года) – однопалатное, 750 депутатов – 25 лет (избиратели – 21 год). Не могло реально воздействовать на исполнительную власть.

Государственный совет – назначался на 6 лет НС. Орган ослаблял позиции парламента. Предварительно рассматривал законопроекты, исходящие как от правительства, так и от самого НС. Также – контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих в ходе ее деятельности административных споров – административная юстиция.

Исполнительная власть Президент (на 4 года).

• предоставляет через министров законопроекты в НС;

• следит и обеспечивает исполнение законов;

• ежегодно представляет НС донесение о состоянии дел в республике;

• война с согласия НС;

• право помилования;

• опубликование законом;

• назначает и смещает министров;

• назначает некоторых ДЛ (судьи, прокурор..).

• не может распустить НС, препятствовать его работе.

Слабость Второй Республики – нереальность социальных обещаний и уязвимая организация государственной власти. Быстрое распространение консервативных, и даже монархических.

27. Государственный переворот 2 декабря 1851 г. И установление. Второй империи. Государственный строй Франции по Конституции 1852 г.

Луи Наполеон Бонапарт (1848 – 1852) – 1 президент Франции (1 президент второй республики). Авантюрист, использовал все методы в борьбе за власть, использовал популярность дяди, привлек крестьян⁴⁴ на свою сторону.

Первые по Конституции 1848 выборы в Национальное Собрание: большинство мест – монархисты, наступление на демократические институты (передача образования под контроль католической церкви, отмена всеобщего избирательного права).

Под предлогом защиты республики от заговорщиков, нарушая Конституцию, разогнал , опираясь на армию, Национальное Собание и установил президентское правление, т.е. личную диктатуру. Введен режим военного и полицейского террора.

Январь 1852 г.- промульгировал Конституцию (напоминала Конституцию 1799).

Принятием Конституции он легитимировал и легализовал свою власть. Основные принципы Конституции были вынесены на плебисцит 20 и 21 декабря 1851 г., сразу после совершенного государственного переворота. Народу, по существу, предстояло решить: легализовать ли государственный переворот Луи-Наполеона, наделить его полномочиями для создания новой Конституции и дальнейшего правления или отказать ему в доверии. Народ одобрил положения, и они вошли в преамбулу Конституции 1852г. Сам текст состоит из 8 глав.

Вся полнота власти – у Президента (на 10 лет) – глава вооруженных сил, назначение министров, которые не несли ответственности перед НС. От имени президента – правосудие республики. Парламентарии и должностные лица приносили присягу на верность президенту.

Законодательный процесс – под контролем президента

Вся деятельность конституционных органов контролировалась Президентом, авторитарный характер власти.

Сенат:

• состоит: 1) из кардиналов, маршалов, адмиралов; 2) из граждан, которых Президент Республики считает достойными носить звание сенатора.

• сенаторы несменяемы и назначаются пожизненно

• ни один закон не может быть обнародован до его рассмотрения Сенатом

Законодательный Корпус

• избирается населением сроком на 6 лет, по одному депутату на каждые 35 тыс. избирателей

• обсуждает и принимает законопроекты и решает вопросы налогообложения.

• Президент обладает правом роспуска Законодательного корпуса. После этого он должен созвать новый ЗК в течение 6 месяцев.

Государственный совет

• Государственные советники назначаются и смещаются Президентом.

• составляет проекты законов и нормативных актов публичной администрации

• Председателем Государственного совета является Президент Республики

Президент имел в своем распоряжении полицейско-бюрократический аппарат. От его имени осуществлялось правосудие. У него было право непосредственного обращения к населению в форме плебисцита, результаты которого в условиях тотального контроля были предрешены.

Логическим завершением Конституции 1852г. были сенатус-консульт и плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III.

Сенатус-консульт и плебисцит о восстановлении императорской власти в лице Наполеона Третьего

2 декабря 1852 г. – официальное провозглашение Второй империи. Имперская Конституция вступает в силу 25 декабря 1852 г.

Наполеон Третий – 3-ий император французов⁴⁵ (1852 – 1870)

После провозглашения империи государственный строй более авторитарный, император мог председательствовать в Госсовете и Сенате. Выборы в ЗК – под контролем правительства.

60 –ее гг. - необходимость проведения либеральных реформ из-за роста недовольства и подъема рабочего движения во Франции – период либеральной монархии.

- ЗК и Сенат могли высказывать свои предложения и пожелания императору, публиковать отчеты о своих заседаниях, в 1870 г. – право постатейного голосования бюджета.

Однако это не меняло сущности бюрократического правления и полицейского режима Второй Империи.

Императором был восстановлен корпус жандармов, он стал частью армии, находился в подчинении военного министра и использовался для карательных операций. Важным звеном была армия.

Томсинов: Цезаристский режим Луи Бонапарта имел свои специфические черты:

Он не мог не считаться с ростом политического сознания и активности трудящихся масс, поэтому был вынужден лавировать, изображать из себя некую «надклассовую» силу. Он использовал жестокие репрессии против участников рабочих организаций и в то же время шел на уступки рабочему движению (отмена Закона Ле Шапелье и др.).

Цезаристская внешняя политика Второй империи, особенно политика экономического либерализма, создавала благоприятные возможности для предпринимательской деятельности, для создания акционерных компаний и биржевой игры. Но, предоставив предпринимательским кругам возможности для обогащения, бонапартизм ограничил политические права населения.