25. Реставрация монархии Бурбонов во Франции. Конституционные хартии 1814 и 1830 гг. Хартия 1814 и легитимная монархия

Крах империи Наполеона, восстановление монархии – правление Людовика 18 (1814 – 1824 – де-факто, де-юре с 1795).

В 1814 г. после отречения Наполеона (отрекся 12 апреля) во Франции было сформировано Временное правительство из 5 сенаторов. На престол был призван король Людовик XVIII, брат казнённого Людовика XVI. Новому монарху Сенат предложил проект новой Конституции, которая представляла собой общественный договор между нацией и королём. Однако Людовик XVIII отверг эту конституцию и в мае 1814 года объявил о восстановлении дореволюционной монархии, а 4 июня обнародовал собственный вариант конституции — королевскую Хартию, устанавливавшую констит.монархию

Причины реставрации монархии:

• военные поражения, усталость населения от войны;

• эконмический кризис: исчезли продукты первой необходимости, голодные бунты;

• подорван престиж императорской власти;

• компрометация республиканских институтов в общественном сознании Франции.

Режим Реставрации был закреплен в конституционных нормах и получил название легитимной монархии – консервативный вариант конституционной монархии.

После вступления на престол король даровал Хартию (1814 г.)

• источником документа являлся королевский, а не народный суверенитет;

• вся власть во Франции целиком сосредотачивается в особе короля;

• возвращение титулов старому дворянству и сохранение титулов за новой послереволюционной аристократией.Была призвана обеспечить политическое доминирование в государстве дворянской аристократии и новой буржуазной элиты.

• Не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся при революции, в том числе дворянское и крестьянское землевладение. («все виды собственности неприкосновенны, не исключая национальной»).

• Закрепление в Хартии либеральных идей:

• равенство французов перед законом;

• гарантии личной свободы;

• свобода слова и печати;

• недопустимость преследования за политическую деятельность, осуществляемую до восстановления династии;

• свобода вероисповедания, но! Хартия объявила католицизм государственной религией.

Исполнительная власть принадлежала исключительно Королю.

• особа неприкосновенная и священная;

• глава государства и начальник всех вооруженных сил;

• право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордонансы, необходимые для исполнения законов и безопасности государства.

Ззаконодательная власть осуществлялась королем и палатами парламента.

• Король обладал правом предлагать законопроекты, палаты могли лишь просить короля рассмотреть их мнения о необходимости тех или иных законов.

• Король утверждал и обнародовал законы.

Законодательный орган создавался на двухпалатной основе: палата пэров и палата депутатов.

Палата пэров целиком назначалась королем. Состояла из пожизненных и наследственных пэров. Суммарное количество пэров может быть любым. Принцы и члены королевской семьи являются пэрами по праву рождения. Минимальный возраст для участия в заседании - 25 лет, а право голоса даётся после достижения 30 лет. Все заседания являются секретными.

Палата депутатов избиралась на 5 лет. Ежегодно палата обновлялась на 1/5. Для того, чтобы быть избранным в палату депутатов: 40 лет и платить не менее 1000 франков прямых налогов (не более 4-5 тысяч человек). Для участия в выборах депутатов в качестве избирателя: 30 лет и платить не менее 300 франков прямых налогов (12-15 тысяч человек). Заседания являются открытыми, однако всякое заседание может быть объявлено секретным по запросу группы не менее чем 5 депутатов.

Благодаря такому высокому имущественному цензу в Палату депутатов могли попасть лишь представители верхов общества: крупные землевладельцы, промышленники, финансисты, т.е. аристократическая элита, на поддержку которой рассчитывала монархия.

Каждый закон должен быть принят большинством обеих палат для того, чтобы вступить в силу.

Хартия не предусматривала ответственности правительства перед представительным органом. Король мог назначать на все должности в сфере государственного управления, в т.ч. сформировать Совет Министров. Отставка министров: по собственному желанию, по воле короля.

Источником правосудия является король. Он обладает правом назначать пожизненных судей, а также правом помилования.

Все положения действующего ГК, не противоречащие Хартии, оставались в силе.

Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой империи, ограничившись второстепенными реформами.

Режим Реставрации не мог остановить поступательное развитие капитализма во Франции. Этот строй при всем консерватизме допускал элементы конституционализма, представительного правления, экономического и политического либерализма. Политическая реакция добилась временной стабилизации монархического строя.

Карл X (1824 – 1830).

Законы, восстановившие орден иезуитов и предусматривающие смертную казнь. Закон о выплате огромной денежной компенсации эмигрантам, потерявшим в годы революции свои имения.

В марте 1830 года Палата депутатов приняла адрес королю с требованием отставки кабинета, Карл распустил её, а когда новые выборы вновь дали внушительное большинство оппозиции, кабинет Полиньяка (премьер-министр) подготовил подписанные королём и министрами Июльские ордонансы, ограничивающие свободу прессы и сокращающие количество избирателей. Решение вызвало открытое восстание в Париже.