23. Государственный переворот 9–10 ноября 1799 г. Во Франции и установление консулата. Конституция VIII года Республики.

Режим Наполеона – сочетание и революционного режима, и контрреволюционной составляющей.

Режим Директории показал свою неустойчивость, вскоре заговор.

Аббат Сийес – проявил себя в самом начале революции

• хотя и был аббатом, написал памфлет, где осудил сословный строй

• был избран одним из членов Генеральных штатов

• был одним из участников разработки Конституции,

• потом ушел в тень, жил в провинции, и когда его спрашивали, что он делал, когда якобинцы проводили террор, он отвечал: «я выживал».

• Затем сумел проникнуть и стал членом Директории.

Видел кризис в правительственной группе, видел, что власть уходит, что надо изменить Конституцию, она неэффективен и нужно организовать переворот. Нужен военный лидер – выбрали Наполеона, известного своими походами, прославился победами в Италии, но в данный момент воевал в Египте, его любили и у него было много сторонников (Наполеон когда-то хотел записать в русскую армию). Был кумиром толпы. Посчитали, что его решимость поможет устроить переворот. Оставил армию в Египте (воевал там), и отправился в Париж. ³⁸

Был распущен слух, что якобинцы хотят устроить заговор, чтобы расправиться с Советом Пятисот и Советом Старейшин и устроить террор по образцу Робеспьера на волне недовольства городской бедноты. На самом деле никакого заговора нет, а есть просто банальный военный переворот. Была избрана временная комиссия из трех консулов.

9 ноября (18 брюмера) – заговор, под предлогом якобинского заговора Законодательный корпус вывезен в Сен-Клу, пригород Париж. Собрали их в одном зале, происходит заговор; идеолог заговора – член директории Сийес, военный лидер – Наполеон Бонапарт. Члены Законодательного корпуса поняли, что никакого якобинского заговора нет, схватили Наполеона, но тут пришли солдаты и начали их бить

10 ноября (19 брюмера) – Наполеон с войсками принудили Законодательный корпус распуститься, избрав Временную исполнительную комиссию из трех Консулов (Сийес, Роже Дюко, Бонапарт). Наполеон объявляет, что нужно принять срочно новую Конституцию (Конституцию VIII года республики, действовавшую с 1799 по 1802) и вручить трем консулам временную власть; хотели сделать двухпалатный парламент с Сенатом как самым главным органом. Должен был быть выбран почетный правитель, а реальная власть должна быть у Сената.

Сийес подготовил конституцию, которую должны были принять две законодательные комиссии.

Этот текст оказался текстом Наполеона, сам замыслил взять власть в свои руки. Во главе Совета именно Бонапарт, он имел всю власть, его коллеги – совещательные функции. Переворот. Был разогнан Совет старейшин. Созданы 2 законодательные комиссии для разработки конституции. В основу положен проект Сийеса, со значительными изменениями по инициативе Наполеона: реальная власть будет у Наполеона. Сийес думал, что он использует Наполеона просто как шпагу, которую он затем украсит украшениями и почетными титулами, но власть оставит себе, но Наполеон обманул его и использовал в своих целях, он не хотел быть просто шпагой.

Членов избирательной комиссии по одному вводили зал и унизительно заставляли подписывать проект Конституции, они даже не собирались в совместное заседание. Объявили, что конституция принята на плебисците. Составлялись списки граждан, и каждый должен был подписать на против своей фамилии: за он или против Конституции – обещали эти списки уничтожить, но никто их не уничтожил, они дошли до историков – оказалось, что там масса приписок, приписали еще голоса армии. Всего подписались 3 млн человек. Около 2000 голосов против. Большинство крестьян голосовали вполне искренне, кто-то даже шутил, что «нам нужен режим не при котором голосуют, а при котором едят».

Конституция была очень своеобразная: с одной стороны, установила всеобщее избирательное право (с 21 года, нет имущественного ценза), с другой стороны, были многоступенчатые выборы, которые, по сути дела, превратились в профанацию. Сначала на уровне коммуны избирали 1/10 граждан, затем из этих граждан формировались все местные органы, и эта же 1/10 на уровне департамента формировала 1/10 департаментского списка, из этого списка формировались департаментские органы, и 1/10 попадала в национальный список – этот национальный список проверялся Сенатом. Впоследствии из него отбирали депутатов в законодательную власть, во все палаты и органы законодательной власти. Все это делалось, таким образом, под контролем законодательной власти, потому что весь первый состав Сената делался под контролем сторонников Наполеона.

Многоступенчатые выборы: коммунальный, департаментский и национальный списки. Сначала коммунальный список, потом голосовали за список департаментский, потом за национальный список (принцип 1 из 1000) – формально всеобщие выборы, но по факту создавался управляемый законодательный орган.

Раздробил он законодательную власть на четыре органа:

– Государственный Совет (полностью подчинялся Наполеона, он готовил законопроекты, никто больше не мог готовиться законопроекты – только от правительства исходили законопроекты);

– Трибунат (было 100 человек, происходило обсуждение, и они могли вносить поправки). Государственный Совет мог в любой момент потребовать вернуть законопроект, чтобы его изменить.

– Законодательный корпус (300 человек, их прозвали «300 немых»). Законодательный корпус получал из Трибуната законопроект и просто голосовал за него, им даже не давали законопроект в напечатанном виде, они выслушивали устно, депутаты без утверждения должны были сказать: да или нет. Молча выслушали, молча проголосовали, без обсуждений.

– Сенат. Формировался из сторонников Наполеона. Осуществлял проверку законопроекта на соответствие Конституции, мог отвергнуть законопроект, если он не соответствовал Конституции.

Вся эта цепочка делалась под контролем правительства – законодательная власть была слабой, исполнительная власть могла ей манипулировать.

Исполнительная власть формально вручалась трем консулам, избираемым Сенатом на 10 лет (Бонапарт, Камбасерес, Лебрен). Реальная власть была у Наполеона, он был Первым консулом, а второй и третий могли ему лишь что-то советовать. Первый консул, Бонапарт:

• обладал правом решающего голоса

• армия и политика

• он обнародовал законы

• назначал и увольнял всех должностных лиц и судей большинства судов

• объявлял войну и заключал мир. Правда, потом нужно утверждение в законодательном органе, но, по сути дела, армия и политика была под контролем Первого консула.

Была введена система назначения должностных лиц, начиная с департаментов, кончая мэрами – все они назначались властями, консул утверждал все эти должности. Система выборов ликвидирована и на местах. Историки часто называют это плебисцитарной республикой – власть как бы вручена на плебисците народу, но народ уже теперь полностью подчиняется этой власти. И власть эта теперь вне контроля народа, народ уже облек ее доверием и всю власть передал Наполеону.

Конституция многого не прописывала, имела множество умолчаний, все механизмы не прописывались. Конституция создавала псевдореспубликанский режим, фактически основанный на военной диктатуре и авторитарной власти Наполеона. Его власть опиралась на армию и личный авторитет, чем-то он похож на режим первого принцепса, когда еще монархическое сознание не утвердилось у римлян, они не претендовали на монархические почести. Октавиан говорил: я не имею высшей власти, а имею высший авторитет. Наполеон пошел этим же путем. Формально власть Наполеона – одна из существующих властей, а на деле – авторитарное правление, вся власть сосредотачивалась либо у самого консула, либо у тех, кто от него зависит. Конституция Наполеона напоминает Орудие управления Кромвеля. Наполеон сумел пройти тот путь, который не успел пройти Кромвель – тоже двинулся в сторону монархии, просто времени не хватило. В 1799-м г. ему было лет 30, он молод; таланта хватило, чтобы очень быстро сделать из власти консула власть императора.³⁹