22. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 г. Конституция Франции 1795 г.
Термидорианцы начали разрабатывать Конституцию. Старую разработку нет смысла вводить, потому что Конституцию 1793 г. посчитали просто анархией, а не конституцией.
Термидорианцы – Конвент, испугавшийся террора якобинцев.
Конституция была разработана и принята 5 фрюктидора33 3 года республики (22 августа 1795 года). Передана на плебисцит (первичные собрания) – вторая конституция, которая была принята на первичных собраниях.
Конституция в целом умеренная, своеобразное разделение властей. Имела переходный характер. В это время люди перестали бояться своего богатства. Одна из самых коррупционных эпох в истории Франции, вернулись ценности, которые скрывали при якобинской диктатуре. Люди стали выходить в тех одеждах, которые они прятали во время диктатуры, началась роскошная жизнь, открылись рестораны. Приводило к падению авторитета во Франции.
Вместе с ней – Декларация прав и обязанностей граждан 1795 г. Из нее УБРАЛИ ПРИНЦИП СОПРОТЕВЛЕНИЯ УГНЕТЕНИЮ, права на восстание (даже не упоминается – боятся говорить об этом); но введены моральные обязанности быть хорошим отцом, хорошим мужем, защищать Родину – наиболее невнятная декларация, революционная энергия из нее ушла. Декларация: никакие собрания, никакие объединения граждан не могут присвоить себе суверенитет – это дробило интересы народа, и потому всякие клубы (якобинские) были запрещены; «единство всех граждан является главной основой суверенитета». Отсюда же предыдущие законы Ле Шепелье: запрет профсоюзов и средневековых цехов как объединений граждан (изначально для того, чтобы не было монополизации рынка).
Ст. 8 Обязанностей – собственность – основа культуры, которая лежит в основе мировой культуры – термидорианцам нужно было обогащаться и воровать. Никто не должен стесняться роскошью – и при термидорианцах быстро разворовывали бюджет и гордились богатствами, устраивали роскошные экипажи и пр. Это очень важно, эта атмосфера больше даже влияет, чем законы!
Делилась на две части («Права» и «Обязанности»). Добавились обязанности.
(по Конституции 1795 г.)
Законодательная власть
Принцип «бикамерализма» – две палаты (Совет старейшин и Совет пятисот). Ежегодно палаты обновлялись на 1/3. Совет пятисот (от 30 лет, 10 лет во Франции) предлагает и разрабатывает законопроекты. Совет Старейшин (постарше, от 40 лет, должен иметь либо имел жену) мог только принимать их. Сидели в разных зданиях - это обязательно.
Двухстепенные выборы. НЕ ПРЯМЫЕ!
Избиратели 21 лет без имущественного ценза. Избирали
Выборщиков – от 25 лет, с имущественным цензом (собственников).
Демократические выборы – крестьяне не боялись голосовать за монархистов, и это было головной болью термидорианцев.
Исполнительная власть
Директория из пяти человек.
Ежегодно должна была обновляться на 1/5.
Избирает законодательная власть, но после она независима от нее.
Нет права вето, законодательной инициативы.
Это «коллегиальный президент», руководит внешней политикой, назначает министров, но не может распускать законодательную власть – четкий принцип разделения властей, власти были связаны между собой только когда формировались – а затем становились независимы в своей деятельности. Разделение властей доведено до крайности! Директора (главу директории) можно отправить в отставку только за нарушение закона34. При идеальных условиях эта схема была бы устойчива при нормальных общественных условиях: если бы интересы исполнительной и законодательной власти были заодно – а при термидорианцах начала обсуждаться идея монархии, за нее уже не преследовали. И в органы власти стали попадать монархисты – а термидорианцы их изгоняли силой
Специальными декретами члены Конвента гарантировали себе 2/3 мест в Совете Пятисот и Совете Старейшин. Декреты народ не утвердил (их нужно было утвердить вместе с Конституции), но они были введены в действие: те люди, которые сидели в Конвенте, должны были просто пересесть на другие скамьи. Стали возрождаться монархические идеи.
Директория составлена из участников переворота, термидорианцы, лидер – Баррас.
Характеристика деятельности:
Политика качелей (то за одних, то за других). Часть крестьян тосковала по прежним временам. Монархические настроения пробуждаются, они этого боятся. Боятся и бедноты, периодически репрессии – на санкюлотские течения, чтобы они не привели к власти новых якобинцев.35 Начиная с 1797 – все более и более монархически настроенное государство.
Политическая нестабильность. Использование неконституционных методов, раскол внутри Директории.
Страшная коррупция: каждый бюджет разворовывали в течение двух недель после принятия.
1797 год – новые выборы. Директория изгнала около 100 депутатов из палат – это было не конституционно, разогнали восстание (участвовал в этом Наполеон, он становится военным лидером этого режима). 36
Похожа на Охвостье: вроде уже победили, но власти нет, народ не поддерживает. И в результате республика обречена. Появляется сильный лидер, которые узурпирует власть (Кромвель = Бонапарт).
Рост преступности. 37 Никто с этим не боролся. Идея более сильной руки, власти – надо совершить переворот. Первые выборы показали, что в Палаты входят сторонники монархии. Беднота недовольна ростом цен, а для крестьянства (в душе своей монархического) эта Директория была такой же бандой.
1795 – безвластие и коррупция, плохая управляемость страной при Директории. С 1797 года было понятно, что кроме как армией директория удержать власть не сможет. До 1799 продержится этот режим – самый такой период безвластия, коррупции и плохой управляемости страны.
Выводы по Французской революции:
Отсутствие реформ и ограничения сословного строя привело к тому, что власть потеряла контроль
Отличие Английской революции от французской: французы изначально имели программу. Английские революционеры отталкивались от идеи восстановить вольности парламента, а во Франции – ликвидация абсолютизма, конституционный строй создать и т.д., но только некоторой части общества был понятен план, быстро разочаровались. Людовик XVI не смог стать лидером нации. Возникает республика, которая в условиях войны быстро превратится в диктатуру. Революционеры сами же станут жертвами диктатуры.
Наполеон сумел понять, что возврат к обратному Франция не сможет осуществить, а воссоздать некоторые черты – вполне, нужно опираться на молчаливое большинство. Наполеон станет крестьянским императором + для верхушки тоже, позволит им господствовать. Он человек, который сумел восстановить спокойствие в стране, провести реформы, но идея европейской империи все погубит. Многие институты, которые сейчас существуют, уходят своими корнями в Наполеоновскую эпоху. Внешняя политика была авантюрой.