45. Экономический кризис 1929–1933 гг. В сша. Законодательство «Нового курса (New Deal)» Франклина Рузвельта.

Герберт Гувер, республиканец, пришедший к власти, когда страна была в рассвете экономики. (президент с 1929 по 1933 годы). Избрался в 1929-м году, и именно тогда и вспыхнул кризис.

Октябрь 1929 года – биржевой обвал, самый мощный удар Великой депрессии – США и Германии (в одной социальные реформы, в другой нацистский режим появятся). Дисбаланс между спросом и предложением. Одна причина очевидна – главный регулятор экономики – соотношение спроса и предложения, иначе то, что будет производиться, не будет окупаться. Как следствие несение убытков, разорение предприятий, безработица и т.д. В 20-м веке это могла быть точка разрушения государства, но почему создался этот перекос во многих странах – вопрос к экономистам.

Причина роста предложения и производства – новые технологии и материалы.

Спроси не рос потому, что капиталист не будет повышать жалование работникам, поэтому и нужен механизм минимальной з/п не будет.

Администрация Гувера и сам он считал, что вмешиваться в экономику государство не должно (республиканец же), но должны слегка корректировать.

Меры правительства Гувера:

– организация общественных работ, но отказ от введения пособий по безработице, потому что тогда будут настроения у людей (испугались развития иждивенчества), которые не будут хотеть работать, но безработица не уменьшилась, а наоборот, из 100 человек 36 не смогут найти работу.

– финансовая помощь банкам и корпорациям. И масштаб этого был не велик, и контроля за этим не было, часть средств банки выводили за рубеж.

– выкуп у фермеров части урожая – чтобы исправить цены на продовольствие. Сначала выкупило, потом выбросило на рынок, цени еще больше упали.

– введение повышенных таможенных тарифов на ввоз товаров из других стран, но другие страны предприняли такие же меры.

Несмотря на небесталанные попытки Гувера справиться с Депрессией, никакого эффекта они не дали. Хотя он действительно был небездарен. К сожалению, страна впадала в Депрессию с каждым годом и месяцем.

В 1932 году кандидатом в президенты от Демократической партии становится Франклин Рузвельт (губернатор штата Нью-Йорк, в котором он улучшил экономику, и поэтому его считали успешным).

Его методы стали очень популярны. В своих речах он использовал слова «Новый курс» (New Deal) – считал, что нужны нововведения, так как старые способы не годятся. Потом эта фраза стала символом его реформ, так как Рузвельт спас от катастрофы США + создал модель нового государства.

Теоретическая основа Рузвельта и его сторонников – экономические взгляды английского экономиста Джона Кейнса (1883-1946), который считал, что в современной экономике государство должно не просто регулировать, но и более активно вмешиваться в экономические отношения. Особенно важно участие государства в формировании платежеспособного спроса на товары и услуги (потому что это наиболее уязвимая сфера рынка, она сама по себе не работает), поэтому необходим контроль за занятостью населения, регулирование различных отраслей и государственных заказов. Т.е. построение своеобразных «мостиков», в тех экономических областях, где государство «проваливается», так как на тот момент было уже 36 млн безработных в стране.

Также были созданы пособия по безработице, построены палаточные городки для бездомных, организованы раздачи еды, поддержка этнических меньшинств. Была создана новая банковская система, которая должна была быть опорой в экономике, так как было много частных банков, которые разорялись очень скоропостижно.

Чрезвычайный банковский закон 9 марта 1933 года.

Прекращение работы всех банков (с 9 по 13 марта, на неделю) – принудительные банковские каникулы. Разделение банков на 3 группы: 1) здоровые; 2) банки, которым государство выделяло помощь; 3) нежизнеспособные банки (либо самоликвидация, либо объединение с более крупными банками). Банки получали помощь от государства из Федеральной Резервной Системы в обмен на его акции (под залог). Так сказать, временная квазинационализация. После «выздоровления» банка, он имел право выкупить их обратно.

Запрет вывоза золота за границу, т.к. люди не доверяли и хотели вывезти из США. Принимаем закон и создаем сразу специальные органы гос. органы для этого регулирования.

Отход от «золотого стандарта», девальвация доллара, принудительный выкуп золота у населения. Все золото в слитках должно было сдаваться государству, продать по установленной цене, сокрытие объявлялось преступлением. В украшениях не выкупалось, а оставалось у населения.

Акт Гласса-Стиголла (16 июня 1933 года):

Запрет банкам совмещать депозитные и инвестиционные функции, страхование вкладов в банках, т.к. рискуете средствами вкладчиков. Биржевой крах привел к краху во многих банках. Это было добровольно, но части банков это позволяло повысить свою устойчивость, так как население получало обратно свои деньги даже в случае обеднения банка. Для страхования вкладов была создана Федеральная корпорация по страхованию вкладов – не обязательно, но желательно для самих банков, Вкладчики вносили в те банки, где была гарантия возврата. Население теперь меньше боялось вносить деньги в банки, благодаря системе страхований. Действовала эта система до 1999 года. Через 9 лет тоже произошел кризис (2008).

Также в финансово-экономический контроль правительства входило усиление роли Федеральной Резервной Системы (контроль за золотым запасом, регулирование процентных ставок). Кредиты, которые ФРС давала банкам, определяли ставку кредитов, которые выдавали банки. Это привело к укрупнению и сокращению количества банков (в 1929 – 35 тыс., в 1939 году – 25 тыс.).

Для контроля за биржами было создано регулирование рынка ценных бумаг, в 1934 году создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам, которая до сих пор является одним из важнейших государственных институтов,

По поводу промышленности, которая упала:

Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА) (июнь 1933):

1. Приостанавливалось действие антитрестовского законодательства, разрешалось картелирование промышленности. Теперь под контролем государство могло происходить картелирование. Посчитали, что в ряде случаев мелкие нестабильные предприятия объединялись в более крупные для повышения их устойчивости на рынке.

2. Разделение промышленности на отраслевые группы, создание «кодексов честной конкуренции». Регуляция определенных правил на рынке: нормы труда, временные рамки, оплата и т.д. Для всех участников рынка действовали одинаковые правила, каждый кодекс (соглашение) подписывал президент.

3. Признавалось право рабочих на заключение коллективных трудовых соглашений (ранее этого государство не признавало), устанавливались нормы рабочего времени в неделю.

4. Создание национальной администрации восстановления промышленности.