17. Законодательство гражданской войны 1861-1865 гг. В сша. 13-я, 14-я и 15-я поправки к Конституции сша.

К 1863 – 36 штатов.

Луизиану покупали 2 раза: у Франции, а затем у Индейцев, когда они мешали расселению, с некоторыми индейцами воевали, а у некоторых покупали. Они вытеснены со своей территории, и индейцев выселяли в резервации (могут там жить, а могут и нет, никто не заставляет), имевшие равные права как в штатах. Около 6 млн. индейцев в Америке. Резервации обладают большой территорией, некоторые даже сравнимы с территориями небольших европейских государств. Резервации являются по сути “штатом в штате” – например, резервация может не применять законы штаты, может применять свои. Огромное кол-во жертв, убили множество индейцев, власти США это признают. Но до сих пор нет ни одного исследования о том, какое кол-во индейцев было убито.

Большинство штатов было свободных к 1863-му году (там отменено рабство), но и оставались и рабовладельческие (17 штатов), они были достаточно крупными и имели много представителей в органах власти. Многие президенты избирались от демократической партии. Возникает вопрос, штаты будут рабовладельческими или свободными?

Миссурийский компромисс – закон 1820 г. о принятии в союз штатов Мэн (свободный) и Миссури (рабовладельческий), теперь запрещено создание рабовладельческих штатов западнее реки Миссури и севернее 36.30 северной широты. Поставили географические пределы распространения рабства. Достаточно большое кол-во территорий, которые осваивают американцы, находятся вне этих пределов – этим воспользовались землевладельцы, они наращивают свое влияние на федеральные органы и в конце концов отменили Миссурийский компромисс.

Закон Канзас-Небраска в 1854 г. отменил нормы Миссурийского компромисса и установил, что вновь принятые в союз штаты имеют право сами определять свой статус – рабовладельческий или свободный. Это было сделано в пользу рабовладельцев. В конце 18-го века многие считали, что рабство умрет само по себе, потому что свободный труд его вытеснит, но не тут-то было. Огромное количество денег, капиталов были у рабовладельцев. Рабство процветало. Есть исследование о том, что даже технический прогресс помогал рабству. Машинный труд помогал рабовладению, а не вытеснял его. Вопрос естественным образом не решался.

Рабовладельцы скупали земли под свои плантации, это создавало достаточно высокую цену на землю и сложность для организации фермерских хозяйств.

Республиканская партия начинает бороться за принятие акта о гомстеде (Homestead Act) – наделение землёй фермеров на новых землях (незанятых земля на Западе), но демократы не пропускали билль (они за рабство). Гомстед – незанятый участок земли, его может занять владелец, отработать на нем какое-то кол-во лет и заплатив небольшую государственную пошлину, получить в собственность. Республиканцы тем самым хотели ограничить распространение рабовладения на новоприсоединённые земли. Промышленники были против, потому что опасались потери рабочих рук, рабовладельцы же не хотели делиться землей и стремились расширить свои владения за счет Западных земель. Президент-демократ один раз использовал вето, чтобы преодолеть Гомстед Акт.

1860 г – победа республиканца (противника рабства) А. Линкольна на президентских выборах. Южане поняли, что Линкольн примет решение, которое положит конец их экспансии на Запад и другие неосвоенные земли, поэтому они решили выйти из союза. Рабовладельческие штаты (в числе 13) выходят из союза и создают Конфедерацию южных штатов, или Конфедеративный Штаты Америки (КША). Создали собственные органы государственной власти, президента, правительство. Выборы были в ноябре 1861. Спустя довольно большой промежуток времени Линкольн 4 марта 1861-го принимает присягу и объявляет сецессию КША юридически ничтожной.

Страна расколота. Либо признать раскол, либо бороться за единство.

Апрель 1861 г. – начало гражданской войны (до 1865 г.). Единственная крупная гражданская война, применялось современное оружие, поезда, телеграф; около 0,5 млн людей; единственная война, которая происходила на их территории. Победил Север.

Что у южан?

– у южан был хороший офицерский корпус, большинство офицеров по традиции в армии США составляли выходцы с Юга

– у южан навалом оружия, склады набиты ими под завязку, но мало военной промышленности. Все эти запасы стали иссякать, из Европы возить было трудно, потому что основные порты и базы флота остались на Севере. Все поставки оружия из-за границы в основном блокировались. Стала складываться война не в пользу южан.

Факторы победы северян:

— Порты занимал север;

— Промышленный комплекс;

Май 1862 – Принят Гомстед акт. Открывал дорогу развитию фермерства (каждому мужчине от 21 года, не воевавшему против Севера, давали землю на Западе => развитие фермерства). Уничтожал возможность развития плантационных хозяйств.

Дек. 1862 – Президентская прокламация об отмене рабства в мятежных штатах. Пара рабовладельческих штатов, которые не вошли в Конфедерацию, – там сохранялось рабство до конца войны. Иногда говорят, что рабство было отменено в 1862 году – но это неправда, не на всей территории. А вот на всей территории рабство отменено в январе 1865 Конгресс одобрил 13 поправку об отмене рабства (ратифицирован в декабре). ³

К весне большинство сил Южан капитулировали. Начинается режим Реконструкции в южных штатах (восстановления и отмены рабства). Введены войска, политика восстановления южных штатов, временно приостановлено действие местных властей. После признания местными штатами своего поражения постепенно стали возвращаться властные функции.

14-я поправка (июль 1868 г.) и 15-я поправка (февраль 1870 г.) - подвели итоги конституционного развития США.

14-я поправка, самый важный раздел – первый:

«Раздел 1. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединённых Штатах и подчинённые юрисдикции оных, являются гражданами Соединённых Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять законы, которые ограничивают привилегии и льготы граждан Соединённых Штатов; равно как ни один штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона».

1) огромное количество граждан натурализовалось, т.е. получило свободу, освободившись от рабства; гражданство рабы получили путем натурализации. И на местах накладывали всякие ограничения натурализованных граждан (какие-то сроки для участия в выборах и пр.) – чтобы не допустить бывших рабов к выборам. И вот раздел первый 14-й поправки устанавливал равенство оснований получения гражданства

2) первый раздел 14-й поправки распространял гарантии Билля о правах (первых десяти поправок) не только на действия федеральных властей, но и на власти штатов. Действие Билля о правах стало обязательным не только на федеральном уровне, но и штатов.

15-я поправка: право голоса не должно ограничиваться или оспариваться в зависимости от национальности, расы, цвета кожи или выполнения ранее подневольной работы. Опять-таки речь идет об участии граждан в выборах, вне зависимости от расы, национальности. Но эта поправка узкого характера влияла только на выборы, не помешала сегрегационному законодательству.

Разделение общественных мест для “белых” и “цветных”. Сегрегация прав граждан несколько раз была признана Конституционным судом США. Сторонники сегрегации заявляли, что это не противоречит равенству прав граждан: представители разных рас имеют право одинаково одеваться, но раздельно, все иметь равное, но другое. Другие школы, транспорт, общественные места, больницы, даже другая библия для присяги в судах – все разное для белых и цветных. Суд признавал сегрегацию конституционной (дело Плесси против Фергюссона).

Развитие США в 19 веке развитие демократизации политического и государственного строя, только в 20-м веке проблема сегрегации будет решена. Предки Обамы по материнской линии были рабовладельцами. В 19-м веке избирательное право становится всеобщим мужским, а в 20-м веке – и женским. Гражданская война носила характер демократической революции. Гражданская война привела к демократизации политического и государственного строя США. И действительно, не может существовать рабство и свободный труд в единой политической и экономической системе; гражданская война уничтожила различные экономические уклады, неспособные существовать в единой системе.