16. Билль о правах сша 1791 г.: история создания и содержание.

– первые 10 поправок к конституции – предложены Джеймсом Мэдисоном (4-й президент), принят конгрессом 25 сентября 1789 г., вступил в силу после ратификации 15 декабря 1791 года. Считается основой, которая заложила федеральный уровень регулирования. Обратите внимание на форму изложения этих статей, они выражены как ограничения для федеральных властей: федеральный конгресс не должен устанавливать ограничения по ряду вопросов – власть не создает права, права есть у народов, народ сам их осознает и реализует. Власть не должна их нарушать. Это как раз в противовес той идеи, что право даровано властью. Право не может быть даровано, дарована может быть привилегия, право существует изначально. Право осознается народом, если оно им не осознается – права этого и нет. Даже самая демократическая конституция не работает, если народ не считает для себя ценными те нормы, которые в ней содержатся.

Изначально права граждан не прописали в Конституции, чтобы не ограничивать их, однако потом решили дополнить Конституцию положениями, которые защищали права граждан. Еще в процессе ратификации Конституции многие штаты требовали дополнить ее текст Биллем о правах. Так, например, в Массачусетсе конвент штата обусловил свое одобрение Конституции будущим внесением в ее текст девяти поправок. С аналогичными требованиями выступили конвенты некоторых других штатов. Это вынудило первый Конгресс с особым вниманием отнестись к работе над поправками к Конституции США.

В Билле о правах условно можно выделить две части:

а) в первой части защищались классические демократические права и свободы: свобода выбора вероисповедания, свобода слова и печати, право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями (I), неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества, запрет необоснованных обысков и арестов (IV); закреплялось также связанное с историческими обстоятельствами право хранения и ношения оружия (II), запрет в мирное время военного постоя (III);

б) во вторую часть Билля вошли гарантии этих прав и свобод, названные в поправке V правилами «надлежащей правовой процедуры»: право обвиняемого на информирование о сущности и основаниях предъявленного ему обвинения, на безотлагательное и публичное разбирательство его дела беспристрастным судом присяжных, право на очную ставку со свидетелями и на помощь адвоката (VI), право не свидетельствовать в суде против себя и не привлекаться к ответственности дважды за одно и то же преступление (V), запрет требования чрезмерных залогов и штрафов, запрет «жестоких и необычных наказаний» (VIII), запрет изъятия частной собственности для общественных нужд без справедливого вознаграждения (V). Всё, что не относится к компетенции США по Конституции, относится к компетенции штатов (X).

№ 1	Свобода слова, свобода религии, свобода прессы, свобода собраний, право на подачу петиции
№ 2	Право хранить и носить оружие
№ 3	Запрещено размещать солдат в частных домах без согласия владельца
№ 4	Запрет произвольных обысков и арестов
№ 5	Право на надлежащее судебное разбирательство, право не свидетельствовать против себя, гарантия частной собственности
№ 6	Права обвиняемого, в том числе право на суд присяжных
№ 7	Право на суд присяжных в гражданских делах
№ 8	Запрет чрезмерных залогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний
№ 9	Перечисление прав в Конституции не должно трактоваться как умаление остальных прав
№ 10	Полномочия, которые Конституция прямо не относит к ведению Соединённых Штатов, сохраняются за штатами и гражданами]