14. Разработка и принятие Конституции сша 1787 г., ее основные принципы.

«Статьи конфедерации» после войны показали свою негодность. Во время войны еще более-менее, но все равно Вашингтон, я читал, жалуется, что штаты задерживают военные взносы на армию. Совместное финансирование армии, общая торговля – все было парализовано. Многие штаты закрывали ввоз и вывоз товаров, вводили пошлины для торговли по рекам – по этим вопросам созывалось множество комиссий и совещаний. Правительства-то нормального не было. И самое главное, как каждый из штатов будет платить массу долгов, накопившихся во время войны.

1786 – делегат от Виргинии Джеймс Мэдисон на межштатном совещании выдвинул идею провести Конституционный конвент для изменения «Статей конфедерации» – чтобы придать штатам характер тесного союза, а не веревки из песка, за которую схватишься, и она развалится. Любые изменения нужно было проводить единогласно, нельзя было в этом договоре изменить что-либо, если все 13 штатов с этим не согласятся.

Добиться единогласия практически невозможно. Мэдисон изначально продвигал проект изменения Статей конфедерации как ложную цель – истинная цель была в том, чтобы создать новый документ. Но это не объявлялось, т.к. это было гос. изменой – потому что все 13 штатов никогда бы не проголосовали за объединение. Это все в стиле масонов. Мэдисон и все остальные были масонами, как и большинство членов Конституционного конвента. Обсуждали это тайно, потому что это могло считаться государственной изменой. Но если они этого не сделают – их сомнут, так что нужно было все поставить на карту.

25 мая 1787 – в Филадельфии открылся Конституционный конвент. 74 делегата избраны, приехали 55, остальные испугались, Род-Айленд вообще не пустил ни одного кандидата, от других были не все кандидаты. Изначально Конвент был обречен на роспуск, потому что изменение статей конфедерации требуется всеми 13-ю штатами. Эти 55 храбрецов понимали, что приехали они для новой Конституции США, а совсем не для Статей конфедерации. Секретный характер работы, стенограмма не велась, запрещено было приносить письменные принадлежности – Конвент действовал как заговорщическая организация. Они думали, что, если их обвинят в суде – у суда не будет документальных доказательств. Все записи делались постфактум: Мэдисон по вечерам по памяти все переписывал.

Три главных точки зрения:

1) «План Нью-Джерси» – маленький штат, который олицетворял позицию маленьких штатов. Они боялись, что новый союз приобретет характер давления на маленькие штаты, и будет новая тираническая власть. Они хотели максимально свободный и близкий к Статьям конфедерации союз создать: однопалатный конгресс при равном представительстве штатов; федеральное правительство с ограниченными полномочиями (большинство полномочий – за властями штатов); сохранение суверенитета штатов, каждый штат – суверен. Большинство полномочий – у штатов. Скорее, конфедеративный союз.

2) «План Вирджинии» – представлял идеи крупных штатов: создание двухпалатного парламента, исполнительная власть формируется законодательной; федеральная судебная власть, которую не предусматривал вообще План Нью-Джерси. Опирался на идею полноценного федеративного государства. Представительство в парламенте неравное: в зависимости от населения. Крупные штаты большее представительство имеют в парламенте, что принижало значение маленьких штатов.

3) «План А. Гамильтона»: пожизненный правитель, двухпалатный парламент с палатой Лордов – Гамильтон был англофилом и хотел сделать так же, как у нашей родины. Например, изберем монарха, сами штаты будут устроены демократически. Гамильтон даже ездил к Вашингтону и убеждал его стать королем США. Тот отказался. Тогда Гамильтон предложил сделать его пожизненным правителем. Считается, его концепция повлияла на широкие полномочия президента (план Вирджинии и Нью-Джерси этого не предусматривал).