49. Законодательное регулирование трудовых отношений в сша в 30–50-е годы хх века. Закон Вагнера 1935 г. Закон Тафта-Хартли 1947 г.

Проблема в том, что они не могут ничего покупать в магазинах, спрос не растет.

– Создание Администрации Общественных работ, Администрации гражданского строительства. Они должны были поглотить какую-то часть безработной молодежи, потому что как правило по молодёжи чаще бьёт кризис.

- Создание трудовых лагерей для безработной молодежи (туда можно было пойти на срок до 6 месяцев), около 2 млн человек. Человек, проработав там, получал крышу над головой, еду и навыки, которые затем позволяли найти работу. Лагерь – без негативного оттенка, это было добровольно, для молодежи как правило, но и для остальных безработных.

Организовывались дотации штатам для помощи безработным и на эти деньги проводились инфраструктурные проекты – организации общественных работ (дороги, мосты, школы, больницы и т.п.). Была обеспечена полная и частичная занятость в 3-4 млн человек

Понятно, что это не могло поглотить безработицу, но помогало поглотить кризисную часть безработных, которым сложнее всего найти работу. А остальная часть рассосалась бы по объективным причинам.

Фактически социального обеспечения прежде не существовало.

Закон о страховании (социальном обеспечении) – август 1935 года:

– Пенсия с 65 лет, формировалась за счет налоговых отчислений с заработной платы работников и налогов с предпринимателей (обычно это 1-3% заработной платы).

– вводили пособия по безработице (кроме с/х рабочих, прислуги и государственных служащих), выплачивались 10 недель в году, это считалось достаточным сроком, чтобы человек нашел работу. Пособия получали более 20 млн безработных.

 Закон Уолша-Хили (1935 год) – установлены нормативы продолжительности рабочей недели и минимум зарплаты для предприятий, выполняющих федеральные заказы. Приняты возрастные стандарты: мужчины могли приниматься на работу с 16 лет, женщины с 18 лет. Чтобы исключить труд малолетних + чтобы это не вытесняло людей постарше.

На новый уровень поднято значение профсоюзов. Закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) 5 июля 1935 года (это первый закон, который прямо урегулировал статус профсоюзов). В 20-х годах мафия разгоняет профсоюзы, в 30- х годах – наоборот:

– Закрепил право рабочих на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров, право на забастовки. Заключать договор с профсоюзом стало обязанностью предпринимателей.

Запрет предпринимателям отказываться от заключения коллективного договора, создавать «компанейские» профсоюзы. Компанейские – те, которые создавались самими предпринимателями или с его участием, так как такие профсоюзы не боролись за права, а спонсировались компаниями.

– Запрет дискриминации при найме или увольнении по мотивам профсоюзной деятельности.

– Создание национального управления по трудовым отношениям с полномочиями участвовать в разрешении трудовых конфликтов, в том числе с правом восстанавливать на работе уволенных сотрудников. Управление могло инициировать создание профсоюзов в какой-либо отрасли, если их там не было. Аналогов профсоюзов раньше не было.

После войны политика изменится, США выйдет безусловным лидером экономики, в 1945 США производило половину промышленной продукции всего мира – вот тогда был настоящий золотой век. Посчитали, что роль профсоюзов преувеличили, поэтому внесли изменения в закон Вагнера + профсоюзы вмешиваются в политику, с мафией дружат, поэтому потом поправки. После войны очень сильно подкорректировали закон о профсоюзах, в частности и в первую очередь законом Тафта-Хартли.

Закон Тафта-Хартли 1947 г. (поправка к закону Вагнера)

– Направлен против «нечестно трудовой практики профсоюзов», за которые они могли наказываться (раньше наказание несли только предприниматели).

– Запрещены «вторичные бойкоты» (когда профсоюз призывает не приобретать товары других фирм – по причине того, что эти компании не признавали профсоюз и не хотели создавать договоры между сотрудниками) и запрещены стачки солидарности (если на соседнем предприятии забастовка, то вам бастовать в солидарность нельзя). В европейских странах это важнейшее событие, когда проводится общенациональная забастовка. Запрещаются забастовки госслужащих и вообще забастовки, которые угрожают национальной безопасности. Если президент считал, забастовку угрожающей национально безопасности, он мог остановить стачку на 80 дней и обратиться в суд. (В 80ые годы была похожая забастовка диспетчеров в масштабах всей страны. В итоге забастовка была названа незаконной, и работники были уволены. Вместо гражданских диспетчеров были назначены неквалифицированные военные диспетчеры, но забастовка была подавлена. Государство выступило на стороне авиакомпании)

– 2-х месячный охладительный период – заранее сообщить о забастовке и 2 месяца, чтобы решить конфликт.

– Обязательное извещение предпринимателя о намерении провести забастовку и голосование рабочих. Часто раньше забастовка начиналась по решению профсоюзного лидера, а сейчас самого решения лидера для этого недостаточно.

– Запрет профсоюзам делать взносы в избирательные фонды на федеральных выборах. Профсоюзы считают, что они на федеральном уровне не должны вмешиваться в политику, не давать деньги политикам (это другая сфера, пускай профсоюзы занимаются экономикой). В США: профсоюз для помощи рабочим, а не для участия в политике.

Закон Лендрама-Гриффина 1959 г.

Усиление административных рычагов государства:

– Усилил право властей следить за законностью проведения профсоюзных выборов

– Контроль за размерами членских взносов и расходования профсоюзных фондов

– Установил порядок отчетности профсоюзов перед Министерством труда

Конституционность актов Тафта-Хартли и Ландрама-Гриффина неоднократно подтверждал Верховный Суд США.

1 ­ Парадокс: Европа, давно отказавшаяся от рабства, опять подняла значимость рабства в экономике через колонии

2 в сохранении рабства были заинтересованы Южная Каролина и Джорджия, там производился рис, пользовавшийся высоким спросом на мировом рынке, и в увеличении ввоза рабов местные плантаторы видели залог своего процветания; купцы Севера, которым торговля неграми приносила огромные доходы

3 До ратификации Линкольн не дожил, в апреле его убили на театральном представлении. Многие механизмы заговора неизвестны, как и убийство Кеннеди, оно не раскрыто. Много темных и невыясненных вопросов.