Административная реформа Рузвельта

Многие считали, что он ведёт Америку к социализму. В итоге противники «нового курса» оказались и в Верховном Суде. Таким образом, Верховный суд США 27.05.1935 признал неконституционным НИРА, затем 6.01.1935 закон о регулировании сельского хозяйства и еще девять законов «Нового курса». Рузвельт пригрозил, что предложит на пост нового кандидата в Верховный Суд.

– В 1939 г. создано Исполнительное управление делами президента (Executive Office of the President). Его основу составляли:

– Административный аппарат Белого дома

– Бюджетное бюро (Административно-бюджетное управление)

– Совет экономических консультантов (с 1946 года). Стало понятно, что президенту необходимы знания и советы в области экономики

– Совет национальной безопасности (с 1947 года).

Все это до сих пор – сердцевина президентской администрации. Около 4 тыс. человек входит в штаб всех этих входящих органов. Например, у Джефферсона в начале 19-го века было всего 3 человека, и он им сам платил зарплату. То есть, президентский аппарат принял абсолютно другие масштабы.

18 поправка знаменитая – принята 18 декабря 1917 года. Она была принята, когда в основном начали выступать женщины и религиозные организации. Так как женское избирательное право было организовано, то было необходимо ориентироваться на новых избирателей и конгресс пошел навстречу, приняв эту поправку. Ратификация завершена 16 января 1919 года, вступила в силу в январе 1920 – по поводу Сухого закона. Считалось, что это поможет бороться с алкоголизмом.

– Через пять лет существования «сухого закона» в США насчитывалось 4.2 млн хронических алкоголиков, которых было почти вдвое больше, чем в 1918 году, т.е. до принятия закона. Смертность от алкоголя на 100 тыс. населения США повысилась с 1 человека в 1920 г. до 4 в 1928 г.

– В итоге возросла преступность в США. Особенно, это было связано с тем, что многие итальянские диаспоры бежали в США от Муссолини, так как он их всех истреблял беспощадно, и это была отличная возможность для развития преступности и бизнеса. Не только итальянцы, но они считаются сердцевиной этого бизнеса: они ввозили алкоголь из Канады, из Мексики, делали на подпольных винокурнях и зарабатывали огромные деньги. То есть, по сути этот закон финансировал организованную преступность.

– Двадцать первая поправка предложена Конгрессом 20 февраля 1933 г. Ратификация завершена 5 декабря 1933 г.

46. Эволюция президентской власти в сша в хх в. 20-я, 22-я, 25-я поправки к Конституции сша.

В XX веке произошло усиление роли президента в системе властей США. Связано с двумя главными направлениями этого усиления:

– Международные отношения и военное руководство (создание мощной армии)

– Управление экономикой страны

Закон о занятости 1946 г. возлагал на президента обязанность «способствовать максимальной занятости, росту производства, и покупательной способности населения». До этого это не было прописано в Конституции. Теперь же в обязанностях был ежегодный отчет президента об экономическом положении страны. Для этого был создан Совет экономических консультантов при президенте, который помогал оценить экономические направления, необходимые для страны.

20 поправка – 23 января 1933 г. Перенесла дату вступления на пост президента с 4 марта на 20 января. Если избранный президент умрет до вступления в должность, на должность вступит вице-президент и новые выборы не проводятся. В соответствии с Конституцией в то время Рузвельту пришлось бы ждать четыре месяца, прежде чем он мог бы иметь дело с Великой депрессией.

22 поправка – 27 февраля 1951 г. Ограничила срок пребывания на должности президента двумя сроками. + не более 10 лет! Связано с тем, что Рузвельт переизбирался 4 раза на Президентский пост и Конгресс посчитал это опасным для политической конференции (демократической и республиканской). Такой долгий срок считался укоренением не только его власти, но и власти его партии. Более того, 2 срока сохраняют дух конкуренции.

25 поправка – 10 февраля 1967 г. – уточнила порядок вступления вице-президента на пост президента, исполнения обязанностей вице-президента в случае временной нетрудоспособности президента, заполнение вакантной должности вице-президента.

Поправка закрепила правило, согласно которому вице-президент занимает пост президента в случае досрочного прекращения его полномочий. Первоначальный текст был неудачно сформулирован и оставлял возможность различного толкования того, становится ли вице-президент президентом или просто исполняет его обязанности до следующих выборов. Первый прецедент случился в 1841 году, когда девятый президент Уильям Генри Гаррисон умер спустя месяц после избрания, и вице-президент Джон Тайлер стал десятым президентом. Поправка также определяет порядок установления временной недееспособности президента США, когда вице-президент действует как исполняющий обязанности президента США. Принятие поправки позволило уже в 1973 году Джеральду Форду стать вице-президентом после добровольной отставки Спиро Агню. Кандидатура нового вице-президента была внесена в сенат президентом Ричардом Никсоном и утверждена. Через год, после добровольной отставки самого Никсона (под угрозой импичмента после Уотергейтского скандала, когда в штабе демократов 5 человек занимались настройкой подслушивающей аппаратуры и, по некоторым данным, фотографировали внутренние документы штаба демократов), Джеральд Форд стал президентом США - первым и до сих пор единственным, не избранным на эту должность всеобщим голосованием ни как президент, ни как вице-президент.