2 Палаты Ландтага:

Палата господ (знать и назначаемые королем лица, только малая часть ее избиралась) и Палата депутатов -– от всех народов представители, избираются населением.

Во многих немецких государствах были уже выборы без имущественного ценза.

Всеобщее мужское избирательное право формально, мужчины с 25 лет, все население делилось на 3 курии, избирала курия треть парламента.

Система курий: 3 курии по сумме уплачиваемых налогов избирали треть депутатов.

• 1 курия – первая треть налогов – 150 тыс. человек.

• 2 курия – вторая треть налогов – 410 тыс. человек

• 3 курия – последняя треть налогов ­– 2 млн 650 тыс.

Каждая курия могла избирать только треть парламента. Это вариант имущественного ценза, прикрытого системой курий

Конституция консервативная, дуалистическая монархия: для нее характерно абсолютное вето (либо у монарха, либо у верхней палаты, как в следующей конституции, т.е. у Бундесрата); парламент не влияет ни на отставку, ни на смену правительства. Дуалистическая монархия – вариант конституционной монархии, первый шаг к ней.

Вообще это такой парадокс – в Средние века немцы быстро стартовали, ремесло, торговля, но потом немцы начнут тормозить, крепостное право сохраняется; политическая незрелость буржуазии сохраняется очень долго, будет очень долго держаться в тени монархии. Конституцию 1850 можно сравнить с Хартией 1814 г. – в начале века такая конституция была актуальна, а в середине – уже нет; во многих Германских землях были более прогрессивные конституции. Но – это Пруссия, со своим военным абсолютистским характером и амбициями.

Политика Бисмарка и объединение Германии под руководством Пруссии. Конституция Германской империи 1871 года

Бисмарк – самый великий немец 19-го века, к концу века имперский канцлер, с Россией был связан, был послом, использовал политику России для своей выгоды; считал, что любые способы нужны, если они помогут объединить Германию. Он понимал, что Германия должна избегать войны с Россией – это приведет к краху.

Сентябрь 1862 года – министром-президентом Пруссии назначен Отто фон Бисмарк.

Закончил перевооружение прусской армии – «железом и кровью создадим великую Германию». Два пути перевооружения армии в условиях:

1. По образцу других государств перевооружить пехоту, стрелковое оружие – на это основные средства – дорогостоящий проект.

2. Бисмарк понимал, что средства ограничены – более-менее оставить архаичные ружья, все деньги на артиллерию. Бисмарк оказался прав, прусская артиллерия была одной из лучших в Европе. Оказалось, что это правильный выбор.

Для создания Германской империи провел немцев через 3 войны:

1. 1864 год – Война с Данией – искусственная. Повод – введение на территории Дании конституции. Под предлогом защиты немецкоязычного населения Дании, Бисмарк призвал не вводить на ее территории конституцию. Дания отказалась, началась война, их быстро разбили, европейские государства не мешали. Две провинции включили в состав Германского союза: одна часть под управление Пруссии, другая – под управление Австрии.

В прессе раздували, будто Пруссия преследует общенародные интересы, а Австрия – думает только о наполнении своей мошны, Бисмарк это использовал – объявил Австрию врагами немецкого единства. Понял, что они не смогут быть вместе в едином государстве– было решено, что Австрию надо вытеснить из этого процесса и не включать ее в процесс объединения. Это тоже была искусственная, надуманная война, чтобы завершить объединение Германии.

2. 1866 год – война с Австрией. Австрия сама нарвется на эту войну, слабо подготовились, были разгромлены, несмотря на то что армия у Австрии была гораздо больше, но она напоролась на прусскую артиллерию. Путь на Вену был открыт, но Бисмарк отговорил короля. Он хотел нормальный мирный договор с Австрией, чтобы она не была унижена.

Северо-Германский союз, его Конституция 1867 г. Южногерманские государства туда не входили, они были больше с Францией, хотели получать бонусы и от Германии, и от Франции. Нужно было сделать так, чтобы южногерманские государства. Это, по сути дела, Северогерманский союз, Конституция Северогерманского Союза 1867 – подготовка к объединению, черновой проект Конституции Германской империи, имела все те же черты. Австрийская война – в результате Австрию вытеснили, и Германия пошла по малогерманскому пути (без Австрии), а в Австрию входили балканские народы, венгры, часть Италии.

Северогерманский союз – неполноценное экономическое пространство. Удобно находиться между государствами, чтобы и от тех, и от других получать бонусы. Для Пруссии это означало, что будет проникать французское влияние – это бы дало пример северным княжествам – и это расшатывало бы ситуацию. Для Наполеона III такая Германия несильно была нужна.

3. 1870-1871 г. – война с Францией. Освободился испанский престол, и были претенденты из Франции из Пруссии. Наполеон III взбесило то, что испанцы хотят пригласить выходца из прусской династии и Наполеон III стал давить на Пруссию, чтобы их династия не заняла испанского трона. Пока не сокрушить Францию, единое германское гос-во не собрать. Россия была на стороне Германии, т.к. подписала унизительный Парижский мирный договор по итогам Крымской войны

1870 – Прусский король отдыхал в Бадене, лечил почки, к нему приехал министр иностранных дел Франции; король пообещал, что прусский претендент откажется от престола Испании. Потом французский король Наполеон III послал еще раз посла и убедительно попросил Прусского короля заставить представителя династии отречься от притязаний на испанский престол – это было уже некрасивое давление, такие вещи не в таком грубом виде делаются. Прусский король сказал: я сейчас долечусь, поеду в Берлин и уже на официальных переговорах все решим. Было составлено коммюнике (дипломатическая телеграмма, депеша) была направлена Наполеону III, но перед этим она была направлена Бисмарку – а тот ее исправил и написал, что французского посла выперли силой от прусского короля – депеша была отправлена во все газеты. Наполеон III открывает газеты и видит такой унизительный для Франции и для него текст.

В итоге французский король бросил вызов Пруссии, он считал, что у него самая сильная армия в Европе. Но оказалось, что немецкие пушки крушили войска французов, и хорошие ружья не могли выиграть сражение и даже подойти к пруссакам, дальнобойная артиллерия немцев превосходила французов. Немцы победили. Для Германии это закончится провозглашением Германской империи, а для Франции – революцией (потому что Наполеон попал в плен), история монархии с этого времени закончится, теперь будут только республиканские режимы. Наполеон III был небесталанный, при нем рабочее законодательство развивалось; маневрировал между различными слоями общества.

Испания была скорее поводом, а не реальной причиной.

18 января 1871 года – в Версале провозглашена Германская империя в присутствии правителей большинства германских земель (в Версале для того, чтобы унизить французов).

16 апреля 1871 – принята конституция Германской империи. Германия превратилась в империю.

Германская империя – федеративное государство с центром с Пруссией. Австрия не вошла, но и некоторые государства тоже еще не вошли.

	Северогерманский союз 1867 г.	Германская империя 1871 г.
Глава государства	Президент союза (должность закреплена с прусским королевским домом).	Кайзер (прусский король), не избирался, а наследовал власть
Представительные органы (2 палаты)	Бундесрат (Союзный совет), формируется из правительственных чиновников союзных государств. Из 43 голосов в совете 17 принадлежит Пруссии. Чтобы заблокировать изменения в конституции, достаточно 15 голосов.	Бундесрат (Союзный совет). Пруссия имела достаточно голосов, чтобы блокировать любое изменение в Конституции. 17 голосов (из 58) закреплено за Пруссией – изменить ее было нельзя без согласия Пруссии. Чтобы заблокировать изменения в конституции, достаточно 14 голосов.
	Рейхстаг, 297 депутатов. Избирательным правом обладают все мужчины с 25 лет, прямые выборы	Рейхстаг, 397 депутатов. Избирательное право – всеобщее мужское, с 25 лет. Во всех прежних мелких государствах избирательное право было всеобщим, и Бисмарк не пошел против этого – это было достаточно демократично и либерально. Бисмарк, не любивший всеобщее избирательное право, все равно считал, что с ним нужно работать. Никаких цензов, которые вообще-то Бисмарк любил
Правительство	Союзный канцлер (назначался и нес ответственность перед президентом). Возглавлял бундесрат.	Имперский канцлер – первый канцлер Бисмарк. Назначался и нес ответственность перед кайзером. Возглавлял Бундесрат
Полномочия союзных властей	Армия и флот, внешняя политика, почти, телеграф, железные дороги, денежная и метрическая системы, банки, таможня, гражданство и т.д.	Имперские законы имеют преимущество перед законами областными, что создавало принцип федеративного государства; имперские органы имели главенство перед местными. Таким образом, Германия стала единой.

Конституция 1871 года почти такая же как Конституция 1867 года. Не был решен вопрос о включении некоторых государств. Наименование «Германский император» была еще в Конституции 1867-го года, а затем ее просто переписали

Схожа с Конституцией 1850 года. Полноценной монархией не стала, дуалистический режим с сильной исполнительной властью в лице монарха и сильные полномочия у Рейхстага, внешняя политика полностью за главой (первым пост занял Бисмарк).