42. Развитие государственного строя Великобритании в хх – начале XXI в. Акты о парламенте 1911 и 1949 гг. Акт о конституционной реформе 2005 г.

Государственный строй Великобритании в XX в. изменялся как в результате некоторых реформ конституционного характера, так и путем модификации прежних конвенций неписаной конституции. Для Великобритании характерна большая, чем в других странах, стабильность политических институтов и учреждений.

Верховенство кабинета: усиление роли кабинета министров сопровождалось относительным падением роли парламента в области законодательства и контроля за деятельностью правительства. В руках правительства сосредоточилась особая законодательная власть, делегированная ему парламентом. В предшествующий период делегированное законодательство касалось лишь второстепенных вопросов. Теперь же парламент делегировал исполнительным органам право издавать акты и по таким вопросам, которые ранее составляли исключительную прерогативу палаты общин (вопросы денежного обращения)

В 1920 г. был издан Акт о чрезвычайных полномочиях, который предоставил правительству право издавать от имени короля указ о чрезвычайном положении. В период между двумя мировыми войнами британский кабинет окончательно стал центральным звеном британской политической системы. После второй мировой войны верховенство кабинета в британской государственной машине стало еще более очевидным. В связи с усилением власти премьер-министра система "правления кабинета" трансформировалась в систему "правления премьер-министра", так как премьер-министр без консультаций с кабинетом стал осуществлять все важнейшие назначения и перемещения внутри правительства, определять порядок работы кабинета и его повестку дня, решать вопросы о созыве и роспуске палаты общин.

Парламент обладает таким средством воздействия, как финансовый контроль над правительством, вотирование бюджета. Постоянно используется и такая форма контроля за деятельностью правительства, как депутатские запросы министрам.

Старинные британские учреждения, корона и палата лордов, остаются необходимым элементом государственногоустройства. Корона по-прежнему считается символом стабильности "старой, доброй Англии" и поддерживается как институт большинством англичан. За британским монархом формально сохраняется право абсолютного вето, роспуска парламента и назначения премьер-министра, длительная политическая практика свела эти прерогативы к "праву давать советы, праву одобрять и праву предостерегать".

Палата лордов - средневековые принципы ее формирования (около 1200 наследственных и жалованных пэров) только повышают функциональную роль этого учреждения, поскольку оно менее зависимо от партийной дисциплины и политической конъюнктуры.

В 1911 г. была введена оплата труда парламентариев.

Акт о парламенте 1911 г. ограничил законодательные полномочия палаты лордов. Финансовые проекты стало возможно принимать без ее участия. Одновременно акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет. Поводом для его принятия послужило отклонение верхней палатой правительственного законопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 года, финансовые билли должны вноситься только в Палату общин. Финансовый законопроект, принятый Палатой общин, но не принятый без поправок в течение месяца Палатой лордов, представлялся королю на подпись и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался Палатой общин в трёх последующих сессиях и каждый раз отвергался Палатой лордов, то он представлялся королю на одобрение. При этом между днем второго чтения билля в первой сессии и днём его принятия в третьей сессии должно было пройти не менее двух лет. Однако за палатой лордов сохранялось неограниченное право внесения поправок, на которые указанный срок не распространялся, что сохраняло за верхней палатой возможность тормозить принятие биллей. В 1949 г. был принят Акт об изменении Акта о парламенте 1911 г., сокративший срок возможного отлагательного «вето» Палаты лордов в отношении нефинансовых биллей с трех сессий до двух и с двух лет до одного года.

1928 – равное избирательное право для женщин и мужчин с 21. 1869 – 18(21) год

В 2005 году был принят Акт о конституционной реформе:

Акт о конституционной реформе 2005 г.

а) лишил верхнюю палату судебных полномочий;

– С 2009 г. создан Верховный суд (Supreme Court of the United Kingdom), состоит из 12 судей, высшая апелляционная инстанция (для Шотландии – только по гражданским делам). Не имеет права конституционного судебного контроля

– Реформа была связана с необходимостью разделения законодательной и судебной властей

– Вместо лорда-канцлера Палату Лордов возглавил лорд-спикер, а лорд-канцлер возглавляет министерство юстиции, лорд-канцлер превратился в министра юстиции, выполняет те же функции.

– Реформа приблизила систему разделения властей в Великобритании. требованиям КС.