76. Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия: их виды и основные задачи

Законодательная база: Уголовно-процессуальный кодекс РФ (2001)

Органы дознания:

1. Органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные (транспортные) управления полиции (отделы, отделения, пункты)

2. Иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению ОРД: ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ГУ ГШ ВС

3. Органы федеральной службы судебных приставов (ФССП)

4. Начальники органов военной полиции вооруженных сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов

5. Органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы (ГПН ФПС)

Из них дознаватели только пяти органов могут осуществлять предварительное расследование в форме дознания («полноценные» дознаватели):

• Органов внутренних дел

• Пограничных органов ФСБ

• Органов ФССП

• Органов ГПН ФПС

• Органов ФТС

Остальные пять органов дознания не могут производить дознание, т.е. не расследуют преступлений, но осуществляют другой вид деятельности по борьбе с преступностью — деятельность по возбуждению уголовных дел и производству неотложных следственных действий. Для этого УПК РФ предоставляет им следующие полномочия:

• принимать сообщения о преступлениях

• проводить проверку этих сообщений (доследственная проверка)

• принимать решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении

• после возбуждения уголовного дела производить любые неотложные следственные действия, т.е. следственные действия, необходимые исключительно для сохранения доказательств до того момента, пока надлежащий орган дознания или следствия не начал расследование

Эти неотложные действия производят: капитаны морских и речных судов в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, начальники российских антарктических станций и сезонных полевых баз, главы дипломатических представительств и консульских учреждений России.

Задачи органов дознания:

1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших

2. розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших

3. добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ

На первой стадии уголовного процесса - стадии возбуждения уголовного дела перед органами дознания стоит двуединая задача реагирования на каждый факт совершения преступления, и вместе с тем ограждения последующих этапов уголовного процесса от рассмотрения происшествий, не связанных с совершением преступления.

Приступая к производству неотложных следственных действий, исполняя поручения (указания) следователя, они стремятся обеспечить возможность установления истины по делу, способствуют всесторонности, полноте и объективности дальнейшего предварительного расследования. Осуществляя уголовно-процессуальную деятельность по делам, по которым предварительное расследование необязательно, органы дознания решают задачу предварительного (досудебного) собирания, закрепления, проверки и оценки доказательств обо всех обстоятельства.