70. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей

Прокурорский надзор – вид государственной деятельности, направленный на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, осуществляемой от имени государства единой федеральной системой органов прокуратуры и выражающейся в наблюдении за соблюдением Конституции и исполнением иных НПА, действующих на территории РФ.

Надзорные отрасли:

1. Надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, Следственным комитетом РФ, органами МСУ, органами военного управления и др.

• Предмет надзора:

• соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ

• соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами

• Полномочия прокурора по отношению к органам: иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закон и вызывать их для объяснений по поводу нарушения закона

• Возбуждать производство об административном правонарушении, требовать привлечение лиц, нарушивших закон, к ответственности

• В случае факта нарушения закона: освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов, опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться я в суд с требованием о признании таких актов недействительными, вносить представление об устранении нарушений закона

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

• Предмет надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина органами

• Полномочия прокурора: рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иные сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъяснение пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба

• Характер преступления: принятие мер к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию

• Характер административного правонарушения: возбуждение производства или передача материалов в соответствующий орган

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Предмет надзора: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

4. Надзор за исполнением законов судебными приставами

5. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

• Предмет надзора:

• законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом

• соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания

• законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы

• Полномочия прокурора:

• опрашивать лиц, подвергнутых мерам принудительного характера

• знакомиться с документами, на основании которых эти лица подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами

• требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству приказов, распоряжений, постановлений и возбуждать производства об административных правонарушениях

• отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на этих лиц, освобождать их своим постановлением из мест заключения