27. Подведомственность и подсудность судебных дел: характеристика понятий и соотношение с понятием компетенции суда

Отдельно взятый суд или судья вправе осуществлять правосудие не по всем делам, а только по тем, которые относятся к его компетенции, т.е. которые: а) подведомственны судебной власти или отдельной ветви судебной власти в целом; б) подсудны данному конкретному суду.

Компетенция = подведомственность + подсудность

Понятие подведомственности определяет, какие дела (споры, вопросы) относятся к компетенции судебной власти в целом, т.е. к компетенции судов.

В начале 20 века понятия «подведомственность» и «подсудность» были равнозначны, но в советской доктрине произошло теоретическое размежевание этих понятий. Связано это с тем, что в отличие от уголовных дел, многие гражданско-правовые споры могли рассматриваться не только судами, но и даже органами управления. Если в уголовном процессе вполне хватало понятия подсудности, т.к. речь шла исключительно о компетенции судов, то для гражданского процесса необходимо было понятие, определяющее распределение компетенции по рассмотрению гражданских споров между судами и несудебными органами, т.е. между различными ведомствами, для чего прекрасно подошло понятие подведомственности, т.е. круга дел, входящих в компетенцию того или иного органа государственной власти или государственного управления».

Однако в гражданском процессе подведомственность не утратила своего прежнего значения.

1. Судебная власть является лишь одной из ветвей государственной власти, чьи полномочия не безграничны. В связи с этим существует немало споров и вопросов, которые судебной власти по-прежнему не подведомственны, т.к. относятся к компетенции иных государственных органов (ведомств). Например, ни один суд не вправе распустить Государственную Думу

2. существует немало споров, рассмотрение которых относится к компетенции не только судов, но и других ведомств. Например, дела об административных правонарушениях рассматриваются не только судами, но и иными органами

Понятие подсудности возникает, когда выяснено, что рассмотрение спора или решение того или иного вопроса относится к компетенции судебного ведомства.

Тогда необходимо установить: какой из ветвей судебной системы подсудно дело (суды общей юрисдикции, арбитражные суды, военные суды и т.п.), какому из звеньев данной ветви судебной системы оно подсудно по вертикали (мировой судья, районный суд и др) и какому территориальному суду данного звену оно подсудно горизонтально (суды военной и невоенной юрисдикции).

Критерии подсудности:

• предметный: вид преступления или правонарушения

• персональный: статус истца, заявителя

• территориальный: место жительства гражданина, место совершения преступления

С помощью этих критериев мы устанавливаем, какому конкретному суду, имеющему соответствующее наименование, местонахождение, подсудно определенное дело, т.е. какой конкретный суд компетентен его рассматривать.

28. Разграничение понятий звена судебной системы и судебной инстанции. Виды судебных инстанций

Звено судебной системы отражает судоустройственный анализ, а судебная инстанция — анализ судопроизводственный.

Судоустройственный анализ статичен, он позволяет обозревать судебную систему как институциональную схему судебных учреждений, выстроенных в форме пирамиды или нескольких пирамид. Ключевым для судоустройственного анализа выступает понятие звена судебной системы, т.е. совокупности судов определенного уровня, находящихся на одной горизонтали судебной пирамиды, обладающих равными полномочиями и не подчиненных (ни организационно, ни процессуально) друг другу.

Судопроизводственный (процессуальный) анализ динамичен, он дает возможность смотреть на судебную систему под углом зрения движения конкретного дела (+ пересмотр при наличии жалоб сторон). Поэтому возникает потребность в понятии судебной инстанции, которое связано с процессуальным движением конкретного дела, подсудного на основании закона столь же конкретному суду.

В отличие от звеньев судебной системы для обозначения судебных инстанций существует универсальная юридическая терминология.

• Первая инстанция – первоначальное рассмотрение дела по существу

• Апелляционная инстанция – повторное рассмотрение дела на основании жалоб сторон с исследованием фактических обстоятельств, т.е. с повторным доказыванием

• Кассационная инстанция – рассмотрение по жалобам сторон исключительно вопросов неправильного применения нижестоящими судами материального и процессуального права без повторного исследования фактических обстоятельств, нового доказывания и т.п.

Соотношение звеньев и инстанций судебной системы не является простым. Существует два возможных варианта:

1. Когда определенное звено судебной системы выступает только в качестве какой-то одной судебной инстанции (одно звено - одна инстанция) – Франция

2. Когда определенное звено судебной системы может в зависимости от категории дела выступать в качестве разных инстанций. Например, районные суды в РФ: первая инстанция и апелляционная для мировых судей