Судебные органы

В районе театра военных действий и в местностях, объявленных на военном положении, военно-судебная власть принадлежала полковым, этапным, военно-окружным судам и Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении, учреждались военно-полевые суды, которые формировались из офицеров в течение суток с момента совершения преступления.

60. Чрезвычайное законодательство период Первой мировой войны

Война вызвала необходимость внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых правовых актов.

Административное законодательство

1. Временное положение о военной цензуре: образование соответствующих органов как в местностях театра военных действий, так и вне их + надзор за типографиями и книжными магазинами, произведениями печати и публичными собраниями

2. Вся территория России объявлялась на военном положении или на положении чрезвычайной охраны

3. Ограничение подданных в правоспособности и дееспособности, возможность высылки из пределов страны или ее отдельных местностей

4. Право Министерства внутренних дел закрывать любое народное собрание или собрание общественных организаций

Финансовое законодательство

Увеличение прямых и косвенных налогов на товары первой необходимости (сахар, спички) и введение новых: на землю и наследство, на пассажиров железных дорог, на лиц, освобожденных от воинской повинности и др.

Гражданское право

1. Изменения в регулировании частной собственности: введение гужевой и автомобильной повинности, реквизиции продовольственных запасов, принудительное отчуждение сырья, перевод всех промышленных предприятий на выполнение военных заказов в принудительном порядке

2. Указы о приостановлении взысканий по векселям в местностях, объявленных на военном положении

3. Введение страхования морских судов, грузов от военной опасности

Трудовое законодательство

Издание Положения о ликвидации ограничений использования детского и женского труда и привлечения детей на сверхурочные работы, а через некоторое время был опубликован перечень работ, на которые могли привлекаться женщины, а также дети, не достигшие 15 лет, в каменноугольной промышленности.

Уголовное право

Были увеличены наказания за военные преступления (дезертирство, самовольная отлучка, уклонение от несения службы, побег со службы в военное время) и за поставку и отпуск недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов.

61. Форма правления и государственный механизм России в феврале-октябре 1917

Февральская революция кончилась сменой формы правления. Однако свержение монарха не означало еще упразднение самого института монархии. И Россия до осени 1917 г. оставалась как бы монархией без монарха. Фактически это означало республику, но таковая была провозглашена лишь 1 сентября 1917 г. При этом в течение полугода не было создано республиканских органов (появились лишь временные).

Первым из них оказался Временный комитет Государственной думы (ВКГД), созданный после роспуска Государственной думы (юридически существовала до осени) для «восстановления государственного и общественного порядка». Считать этот орган законным нельзя, т.к. он был создан не ГД, а частным совещанием ее депутатов, собравшихся в неофициальной обстановке. Возглавил ВКГД Родзянко. ВКГД почти сразу установил контакт с воинскими частями Петрограда, которые признали его власть. Однако несмотря на притязания лидеров сохранить за ним роль «источника» власти, он постепенно утрачивал влияние на политическую жизнь страны. Прекратил свою деятельность комитет после юридического роспуска Государственной думы.

Если ВКГД не удалось стать правительством, то эту функцию выполнил принципиально новый орган – Временное правительство (первоначально – Совет министров). Он сочетал в себе законодательные и исполнительные функции. Возглавил его князь Львов.

Временное правительство создавалось при непосредственном участии Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, без поддержки которого оно в то время не смогло бы существовать. 1 марта представители Совета явились на совместное заседание ВКГД и Временного правительства для обсуждения условий сотрудничества. Вопрос о форме правления делегаты Совета согласились не ставить, поскольку у сторон на этот счет не было единства взглядов: ВКГД хотел конституционную монархию, Совет – республику.

Временное правительство обязывалось объявить политическую амнистию, обеспечить демократические свободы гражданам, отменить все сословные, вероисповедные и национальные ограничения, немедленно начать подготовку на принципах всеобщего, равного, прямого и тайного голосования к созыву Учредительного собрания, которое должно установить форму правления и принять конституцию, на тех же началах организовать выборы в органы местного самоуправления.

С первых дней революции неоднократно поднимался вопрос об Учредительном собрании. Первоначально созыв мыслился как неотложный, затем наметилась тенденция к тому, чтобы отложить его. Тем не менее Временное правительство сделало некоторые практические шаги для реализации идеи создания Учредительного собрания: определило датой выборов в Учредительное собрание 17 сентября.

В марте ВП поставило вопрос об избирательном законе, что было поручено Юридическому совещанию. 21 марта оно предложило образовать Особое совещание для подготовки проекта Положения о выборах (вопрос был решен положительно). Основная работа была завершена 2 сентября. В результате, был создан весьма совершенный для своего времени проект избирательного закона.

Определенным этапом на пути к Учредительному собранию был созыв в сентябре 1917 г. Демократического совещания. На заседании которого было принято решение о создании Временного Совета Российской Республики (Предпарламент). Предпарламент должен был работать до открытия Учредительного собрания. Его ведению подлежали:

• обсуждение законодательных предположений, по которым Временное правительство признает необходимым иметь заключение

• предварительная разработка тех законодательных вопросов, которые возникнут по собственной инициативе Предпарламента

• обсуждение дел, которые будут переданы в Предпарламент Временным правительством

Уже в ходе Февральской революции были разогнаны или сами разбежались жандармерия, охранка, полиция. В марте Временное правительство издало официальное распоряжение об упразднении департамента полиции и отдельного корпуса жандармов, вместо которых предполагалось создать народную милицию с выборным начальством, подчиненную органам местного самоуправления.

Практически одновременно с системой диктатуры буржуазии складываются другие, принципиально отличные от нее органы власти — Советы рабочих, солдатских, крестьянских и иных депутатов. В конце февраля 1917 г. Петроград охватила всеобщая стачка рабочих, проходившая под лозунгом «Долой самодержавие!» и переросшая в вооруженное восстание. Был образован Временный исполнительный комитет Совета рабочих, который обратился к рабочим и солдатам Петрограда с призывом избирать депутатов в Совет.

Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов стал первым органом революционной власти. Вслед за ним стали создаваться Советы рабочих, солдатских, крестьянских и различных других депутатов. Советы возникали в населенных пунктах, гарнизонах, воинских частях. Проявилась тенденция к их объединению, консолидации, созданию именно системы органов.

Советы, рожденные революцией, сразу стали органами власти. При этом возникла своеобразная ситуация, когда Временному правительству принадлежала номинальная власть, а Советам — фактическая. Сложилось двоевластие.

Уже весной 1917 г. постепенно начиналась большевизация Советов. Народные массы, разочарованные Февральской революцией, все больше революционизировались. Лозунг «Вся власть Советам!» был реализован в октябре 1917 г.