Государственный Совет

Создание Государственной думы привело к изменению структуры и компетенции Государственного Совета, которые были определены в Учреждении Государственного совета от 23 апреля 1906.

Государственный совет был включен в законодательный механизм, что придало этому учреждению значение верхней палаты. Одна половина членов Совета по-прежнему назначалась, а другая избиралась узкими корпорациями: от православного духовенства, от губернских земских собраний, от дворянских обществ, от императорских Академии наук и университетов, от буржуазных организаций, от губерний Царства Польского.

Требования к выборным членам: возраст не менее 40 лет, минимум среднее образование и русское подданство. Они избирались на девять лет с последующим переизбранием каждые три года 1/3 от каждой корпорации.

Государственный совет состоял из общего собрания, куда от назначаемой части Совета ежегодно выделялись присутствующие. По мере надобности учреждались комиссии и особые совещания. Из членов по назначению царь ежегодно определял председателя и вице-председателя.

Совет имел равные с Думой права в законодательном процессе. Без его согласия законопроект, принятый Государственной Думой, не представлялся на утверждение императору.

Совет министров

Состав: министры, главноуправляющие отдельными частями, принадлежащими к общему министерскому устройству (главноуправляющий землеустройством и земледелием, обер-прокурор Синода, государственный контролер), председатель, т.е. ближайший советник царя по внутренним вопросам

Полномочия: контроль за деятельностью ведомств, обсуждение законопроектов, докладов на имя царя, назначений на высшие административные посты

58. Развитие права в 1900-1914 Государственное право

1. Изменения в законодательстве о правах и свободах подданных ри

• 17 апреля 1905 г. – указ о веротерпимости, предоставлявший каждому российскому подданному право исповедовать любое христианское вероучение

• 14 октября 1906 г. – указ о свободе старообрядческих общин

2. Изменения в законодательстве о цензуре

• 24 ноября 1905 г. – указ «О временных правилах о повременных изданиях», ликвидировавший предварительную цензуру: министр внутренних дел лишался права запрещать обсуждать в печати ту или иную тему, окончательное закрытие изданий и конфискация тиража производились по решению суда

• 18 марта 1906 г. – внутренние правила, ужесточавшие цензуру

• Февраль 1906 г. – указ о уголовной ответственности за распространение ложных сведений о деятельности правительственных установлений и должностных лиц

3. Изменения в законодательстве об объединениях

• Март 1906 г. – Временные правила об обществах и союзах: общества могли свободно образовываться без предварительного разрешения, но при этом необходимо зарегистрировать устав в губернии

• Март 1906 г. – Временные правила о собраниях: о публичных собраниях надлежало заявлять властям за три дня

Гражданское право

Гражданское право не претерпело принципиальных преобразований, хотя они очень требовались. Эта отрасль по-прежнему не была единой для всех подданных. В Финляндии продолжало действовать Шведское уложение 1734 г., в Царстве Польском применялся Гражданский кодекс Франции и др.

Нормы гражданского права были систематизированы в Своде законов гражданских, но вместе с тем гражданские правоотношения крестьян в значительной степени регулировались обычным правом. Обычай применялся при рассмотрении дел о наследстве и опеке, а также при решении мелких имущественных споров (мировые, окружные суды).

Высока роль Сената в приспособлении гражданского законодательства к потребностям общественной жизни. Деятельность гражданского кассационного департамента и Общего собрания Сената формировала судебную практику, хотя и носила необязательный характер.

• Вещное право

• Свод законов гражданских не имел раздела «Лица»: различное правовое положение подданных РИ не позволяло свести в один раздел все нормы, посвященные гражданской правоспособности, в частности, о земельных правах крестьян

• Продолжали сохраняться ограничения для евреев (лиц иудейского вероисповедания). В частности, они были ограничены в праве приобретения в собственность недвижимости, им разрешалось (за отдельными исключениями) постоянно проживать лишь в определенной местности

• Новый институт – право застройки: лицу предоставлялась возможность пользоваться чужой землей сроком от 36 до 99 лет для сооружения здания. Застройщик мог по истечении срока или снести здание, или оставить его собственнику земли, возможно было заключить на этот счет особое соглашение.

• Обязательственное право

• Продолжала действовать система договоров, складывавшаяся веками, но с некоторыми изменениями, обусловленными развитием капитализма (договор подряда, личного найма, проката)

• Судебная практика выработала новый институт — обязательства из неосновательного обогащения

• Авторское право: объектом являлся продукт духовного творчества, выраженный во внешней форме (книги, речи, лекции и т.п.). Автору принадлежало исключительное право всеми возможными способами воспроизводить, опубликовывать и распространять свое произведение. После смерти автора его права переходили к наследникам на 50-летний срок

• Промышленное право: права изобретателя, право на фирму и товарный знак. несмотря на право изобретателя в течение 15 лет пользоваться своим изобретением, в случае государственной необходимости право на изобретение или усовершенствование может быть принудительно отчуждено

• Наследственное право: расширение прав женщин (уравнение дочерей с сыновьями)