57. Преобразования государственного механизма вследствие революции 1905-1907 Император

Статус императора, определенный в Основных государственных законах РИ, был изменен: неограниченный монарх -> верховная самодержавная власть (многие ученые утверждают, что в России была учреждена конституционная монархия).

Монарх должен был неукоснительно соблюдать закон о престолонаследии и исповедовать православие. Он считался помазанником Божьим, поэтому любая попытка уничтожения самодержавия расценивалась как святотатство.

Полномочия императора:

1. Законодательные

• Совместно с Государственным советом и Государственной думой он принимал законы, созывал оба этих органа

• Мог отсрочить их заседания и закрыть их сессии

• Мог распустить Государственную думу и выборную часть Государственного совета

• Назначал 1/2 членов Государственного совета и его председателя

• Имел право законодательной инициативы, а в отношении Основных законов — исключительное; обладал абсолютным вето

• Имел право принимать законы единолично (второстепенные вопросы)

2. Административные: главой правительства, назначение и смещение высших чиновников, определение внешней политики (объявление войны и заключение мира, подписание договоров), право чеканки монеты, объявление военного положения и т.д.

3. Судебные: все приговоры и решения судов объявлялись от имени императора, назначение или утверждение судей общих судов, утверждение некоторых приговоров, разрешение привлечения к судебной ответственности и предания суду членов ГД и ГС, право амнистии и помилования

Преимущества императора и членов императорской фамилии: безответственность монарха, чрезвычайная охрана царя, царицы и наследника престола; право царской семьи на цивильный лист, т.е. содержание за счет казны, не подлежащее контролю со стороны Государственной думы и Государственного совета; право на титул и герб

Государственная Дума

Организационное устройство и компетенция Государственной думы определялись Учреждением (20 февраля 1906 г.), Основными государственными законами (в редакции 23 апреля 1906 г.), а также принятым позднее Наказом, установившим внутренний распорядок ее деятельности.

Дума избиралась на пять лет, однако император мог ее распустить в любое время, чем дважды и воспользовался. Депутаты распределялись по партийным группам — фракциям, избирали на год председателя и его товарищей, на пять лет секретаря и его товарищей.

Полномочия Государственной Думы:

1. Организационные (решение окончательное): утверждение результатов выборов, избрание руководящих органов, формирование отделов и комиссий, утверждение наказа, или правил внутреннего распорядка

2. Законодательные (совместно с ГС и императором): законодательная инициатива по всем вопросам, кроме внесения изменений в Основные законы

3. Финансовые (совместно с ГС и императором): утверждение государственной росписи доходов и расходов, заслушивание отчетов государственного контролера, рассмотрение вопросов о строительстве железных дорог за счет казны и об учреждении акционерных компаний (8 марта 1906 – изъятие вопросов о государственных долгах, расходах министерства императорского двора и С.Е.И.В.К)

4. Административные, отдававшиеся на усмотрение членов Думы, и дела, рассматриваемые по указанию императора

Депутаты пользовались иммунитетом, независимостью от избирателей, но не могли занимать государственные должности.