2. Предоставление государственной поддержки крестьянам через кредиты Крестьянского банка, организация агрономической, мелиоративной помощи

3. Изыскание возможностей для дополнительного наделения крестьян землей, в частности, создание фонда крестьянских земель, который формировался за счет продажи казенных и удельных земель, скупки и продажи крестьянами помещичьих земель

4. Переселенческую политику

Проведение аграрной реформы на местах было возложено на уездные землеустроительные комиссии, в состав которых входили: уездный предводитель дворянства, председатель уездной управы, непременный член от Министерства земледелия, член окружного суда, трое выборных от крестьян, местный земский начальник, представитель общины, где производились землеустроительные работы.

Полномочия:

1. Простое закрепление земли в собственность

2. Выделение закрепленной земли в одном месте (отруб)

3. Создание особых мелких имений (хутор)

4. Учреждение межевания без закрепления в собственность

Землеустроительные работы распадались на четыре стадии: 1) подача прошений, 2) составление планов, 3) фактическое размежевание, 4) утверждение нового межевания. В тех общинах, где переделов земли не было с 1861 года, выдел наделов в частную собственность произошёл автоматически.

В целом при осуществлении этой реформы не удалось достичь того, что намечалось. Частичное разрушение крестьянской общины, способствовавшее развитию буржуазных отношений, правда, произошло, и в этом состояло прогрессивное значение реформы. Реформа способствовала процессу расслоения крестьянства, что привело в конечном счете к обострению классовой борьбы в деревне.

56. Избирательное законодательство 1905-1907 гг.

6 августа 1905 г. Николай II подписал Манифест и утвердил Положение о выборах в Государственную думу, которая планировалась как законосовещательный орган. Согласно Манифесту все акты, одобренные Думой, имели силу, если они не противоречили мнению не только царя, но и большинства Государственного совета. Выборы в Думу проводились на губернских избирательных собраниях представителями от съездов уездных землевладельцев, городских избирателей и уполномоченных от волостей и станиц. Положение предусматривало обязательное избрание хотя бы одного крестьянского депутата от каждого избирательного собрания.

Революционный подъем заставил власти пойти на более существенные уступки. 17 октября Николай II утвердил всеподданнейший доклад Витте и подписал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка». Этим Манифестом правительство пообещало привлечь к участию в Государственной думе широкие слои населения, ранее лишенные избирательных прав. В результате появилась новая, четвертая, рабочая курия, депутаты которой представляли, однако, ничтожную часть пролетариата. Существенно понижались цензовые ограничения для горожан. Всем частным и государственным служащим, а также всем квартиросъемщикам было предоставлено право участвовать в избирательных собраниях. На основании Манифеста был создан представительный орган, который наряду с царем и Государственным советом участвовал в принятии законов.

Избирательное право (Государственная Дума):

• Не всеобщее: голосовать не могут женщины, иностранцы, военнослужащие, учащиеся, кочующие и бродячие инородцы, неграмотные

• Возрастной ценз (25 лет)

• Сословное: избиратели делились на 4 курии (землевладельческая, городская, крестьянская, рабочая). Каждая курия имела равное число депутатов, но в каждую курию входило разное число избирателей, поэтому выборы были неравными

• Непрямое: выборы происходили по ступеням (первые две курии – две ступени (уезд/губерния), рабочая курия – три ступени (уполномоченные от предприятий/выборщики/депутаты), крестьянская курия – четыре ступени (сельский сход/волостной сход/выборщики/депутаты Государственной Думы)

• Тайные выборы

• Регулярность (раз в 5 лет)

Выборные члены Государственного совета (1/2) избирались на 9 лет с ротацией 1/3 представителей каждого сословия каждые 3 года.

Император не имел права изменять избирательное законодательство без согласия Государственной Думы и Государственного Совета. Однако в ходе событий третьеиюньского переворота 1907 года император, распустив Думу, одновременно изменил избирательное законодательство: горожане были разделены на 2 курии по имущественному цензу, полностью лишились представительства в Думе все жители Средней Азии, русское население Остзейских губерний и Царства Польского стало выбирать депутатов по отдельной курии, с большей нормой представительства, чем коренное население.

Главное нововведение 1907 состояло в том, что депутаты крестьянской и рабочей курий теперь избирались не своими куриями, а общим губернским избирательным собранием, большинство в котором составляли землевладельцы и горожане первой курии.