34. Правовое положение городского населения в XVIII в.

Петр I разделил горожан на две категории: регулярные, т.е. оседло проживающие в городе, несущие повинности и платящие налоги – подушная подать; подлые, т.е. временные подработки и без налогов.

1785 – Жалованная грамота городам: деление на 6 категорий «полезных»:

• Настоящие городовые обыватели: владельцы городовой недвижимости (могло быть и дворянство)

• Купечество: платило не подать, а процент с капитала (купец приходит в магистрат, декларирует капитал и уплачивает процентный сбор с оборотного капитала); делилось на 3 гильдии: первая – зарубежная торговля, вторая – оптовая и розничная торговля в России, третья – только в России и в розницу

• Ремесленники цеховые

• Иностранные купцы (гости): торговали в городах

• Именитые граждане: предприниматели с оборотами больше, чем у первой гильдии, полезные профессии (врачи, скульпторы)

• Посадские люди: все остальные регулярные граждане, не попавшие в первые пять категорий

Права:

1. Сословная юстиция: городовой суд и губернский магистрат

2. Самоуправление: при Петре I – бурмистрская палата, земские избы и ратуша, при Екатерине II – общая и шестигласная дума (наблюдение за общественным порядком в торговых местах, постройка и поддержание городских зданий и площадей, сбор и распределение городских средств, урегулирование конфликтов между жителями)

Обязанности:

1. Подушная подать или процент с капитала

2. Повинности городских служб: караульная, участие в борьбе с эпидемиями

3. Рекрутская повинность

4. Повозная повинность

5. Постойная повинность: горожане размещают на постой гражданских чиновников

35. Изменения в государственном механизме в период становления абсолютной монархии

Монарх

В 1721 г. Петру I жалуют императорский титул (светлейший, державнийший). Это не только новый тип монархии, но и территориальное присоединение

Меняется и порядок престолонаследия: завещательный порядок (император мог оставить корону по своей воле), 1791 г. – Павел I вернул порядок первородства, т.е. старший мужчина в старшей ветви.

Компетенция императора:

1. Монарх не ограничен: Воинский Артикул зафиксировал, что монарх никому отчет давать не должен. В любом месте, где присутствует император, его слово высшее

2. Единственный законодательный орган: иные органы выносили в судебном решении, но судебные решения императора превращалось в закон

3. Судебные полномочия: император был обязан быть судебной инстанцией по делам о лишении статуса дворянства

4. Вершина церковной власти: монарх – глава православной церкви (Духовный регламент)

Органы при императоре

Верховный Тайный Совет (1726): три подписи верховников были равны подписи императора. Анна Иоанновна разогнала ВТС, но создала законосовещательный орган – Кабинет Министров (кабинет прислуживающих, т.е. советники). Конференция при высочайшем дворе (Елизавета Петровна и Петр III) -> Совет при высочайшем дворе (Екатерина II). Компетенция советов менялась от желаний того или иного монарха.

Сенат

Сенат был создан при Петре (1711) на время «Петровских отлучек», т.е. пока Петра нет в столице, Сенат его заменяет. Весь 18 в. компетенция и структура Сената трансформировались.

Петр I задумался над контролем за Сенатом: этим занимались офицеры гвардии, затем появляется должность генерал-прокурора для заботы о законности над деятельностью Сената. Генерал-прокурор следил над работой Сената, если он сомневался в законности, то он мог опротестовывать решения.

При Екатерине II Сенат был разбит на 6 департаментов. Департаменты были разбросаны по двум столицам, между ними поделили компетенцию. Первый департамент – внутренняя и внешняя политика, второй – судебные вопросы, третий – деятельность полиции и народного образования, четвертый – армия и флот, пятый и шестой тоже занимались административной и судебной работой. При департаментах образуются свои прокуроры.

С 1785 г. некоторые функции ушли к местным органам управления, а Сенат стал высшим судебным органом. Генерал-прокурор получает новые функции: финансовые, функции управления внутренними делами, юстиции, т.е. единоличный глава целых направлений.

Сенат – орган верховного управления и высший судебный орган. Форма решений – указ, но имеет силу закону только с конфирмации императора.