25. Государственный механизм в период сословно-представительной монархии Царь

Изменение титулования: глава государства – царь (1547 – Иван Грозный венчается на царство)

Порядок престолонаследия: прерывание династии Рюриковичей -> в 1613 г. на Земском Соборе была избрана новая династия – Романовы (принцип первородства: старший мужчина в царском роду). 16-17 век – всегда проведение Земского Собора

Компетенция царя: неограниченная. Формально были органы, которые действовали с царем, «ограничивая» его власть (Боярская Дума), однако боярские приговоры шли от царя.

• Законодательные полномочия: именные указы – указы царя, которые не проходили через одобрение низовых органов.

• Формирование органов отраслевого управления (выросли из органов управления царским доменом): приказы (управление дворцовыми землями), но царь лично принимал участие в их функционировании

• Руководитель системы местного управления: реформы кормления (создание Иваном 4, ликвидация в 1682), земская и губная реформа

• Назначение на должность воевод (аналог будущих губернаторов)

• Судебные функции: царский суд (судил не один, а с боярским судом)

Боярская дума

16-17 вв. – численный рост Думы: не только бояре, но и думские чины (лица, которые попали не по происхождению, а по царскому желанию)

Структура (чины): думные бояре, окольничие, думные дворяне (выполнение поручений Думы – «быть на посылках»), думный дьяк (начальник аппарата) с подъячими

Дума не имела какой-то особой компетенции, она занималась теми же вопросами, что и царь; важнейшие из них обычно обсуждались совместно. К концу 17 столетия компетенция расширяется (расправная палата), но Дума утрачивает свое значение и сливается с Ближней канцелярией, или Сенатом (Петр 1).

Земский Собор

Состав: не только слои элиты, но и низовые

• По должности: высшее духовенство, бояре

• По выбору: низовое служилое население – дворяне, которых выбирали от уездов, представители посадского населения

Компетенция Соборов:

• Иногда были тематические (посвящались определенному вопросу): например, избрание царей

• Решения о дополнительном налогообложении (Михаил Романов), т.е. финансовая функция

• Внешнеполитические вопросы (Ливонская война, Азовское сидение)

• «Принятие» законов (итогом могло стать принятие Соборного уложения), т.е. законодательная функция

1682 – последний Земский собор, но именно с представителями в 1653 (воссоединение с Украиной)

Центральное управление

Задачи: обслуживание великокняжеского хозяйства, но постепенно задачи расширяются -> приказы: решение общегосударственных задач

1. Приказы, связанные с обслуживанием дворца (отпечаток дворцово-вотчинной системы)

• Хлебный приказ: распоряжение зерновыми запасами

• Сытенный приказ

• Аптекарский приказ: лечение лиц царской фамилии. Разработка лекарств

• Панихидный приказ: организация похорон

2. Приказы, связанные со службой

• Стрелецкий приказ

• Приказ стрелецкого хлеба

• Ствольный приказ

• Пушечный приказ

• Разрядный приказ: учёт служилых людей, учитываются назначения на службу, явка/неявка на службу