IV этап: Революция 1848 г. И новый этап объединительного движения.

Определенный интерес представляет то, как была смоделирована по Франкфуртской Конституции 1849 г. германская федерация. Ее субъекты (государства и территории прежнего Германского союза) сохраняли свою независимость, право введения собственных конституций и администрации. Был закреплен принцип остаточной компетенции: отдельные немецкие государства имеют все государственные почести и права, поскольку такие прямо не переданы имперской власти (§ 5 ст. 1). Достаточно большое место в Конституции было отведено исключительным полномочиям федеральных органов власти, которые получали право осуществлять единую дипломатическую службу и внешнюю политику, политику по созданию единого экономического пространства, поддержания внутренней безопасности, в том числе путем издании чрезвычайных указов, отправки комиссаров, применения вооруженной силы. В ст. 13 закреплялся принцип верховенства общефедерального права и создание единого правового пространства.

V этап: Северо-Германский союз (1867 – 1871 гг.).

Объединение Германии осуществлялось военным путем. В 1866 году находившийся во главе прусских войск О. Бисмарк заключил с Италией тайное соглашение против Австрии. Война с Данией, а затем с Австрией привели к изменению соотношения сил на международной арене, к окончательному определению «малогерманского» пути объединения страны без участия Австрии. Пруссия за счет войн существенно расширила свои территории. 24 августа 1866 года в Праге был подписан с Пруссией мирный договор, по которому Австрия отказалась от притязаний на гегемонию в государствах Германии. Основными условиями этого мирного договора были следующие:

1. Прежний Германский союз ликвидировался, создавался новый союз германских государств к северу от р. Майн;

2. Вскоре участие Австрии в образовании нового северо-германского объединения исключается, а Пруссия становится во главе его, получая в нем верховное военное командование;

3. Отказ Австрии от Венеции и воссоединение последней с Италией.

Итак, в 1866 г. был упразднен Германский союз и образован Северо-Германский союз, в который вошли все северные, ряд западных и южных германских государств (всего около 28).

В результате объединения государств столицей Германской империи стал Берлин – политический центр Пруссии. По форме правления она стала конституционной монархией. Президентом союза являлся король Пруссии, за которым закреплялось право по управлению внешнеполитической и военной деятельностью и право военной экзекуции, ему передавалась и вся полнота исполнительной власти. Члены Союзы сохраняли свои политические системы, правительство, но были подчиненным союзным властям и передавали им важные полномочия. Законодательную власть осуществлял парламент. Он состоял из двух палат: Бундесрата (Союзного совета) и Рейхстага (Имперского собрания) – ему стало принадлежать исключительное право вотирования налогов. В 1867 г. именно Учредительный Рейхстаг выработал, а затем утвердил Конституцию Северо-Германского союза, вступившую в законную силу 1 июля 1867 г.

Однако объединение Германии еще не было завершено, так как южно-германские государства еще оставались вне союза и прежде всего Наполеон III решительно воспротивился их присоединению.

В качестве канцлера Северо-Германского союза Бисмарк проводил политику по дальнейшему укреплению новой федерации и ее расширению за счет союза южно-германских государств. Именно Бисмарк был главным вдохновителем и исполнителем плана объединения германских земель «железом и кровью», заявил о своем стремлении единолично управлять делами Союза. Он спешил использовать невольных южных союзников для войны с Францией (1870 – 1871 гг.).

Объединение Германии 1871 года было закреплено в Конституции, которая был принята 16 апреля Учредительным рейхстагом. Государство представляло собой федерацию, построенную на территориальной основе и состоящую из трех групп. Первая включала в себя 22 монархии: 4 королевства, 7 княжеств и 11 великих княжеств. Вторая состояла из вольных городов с республиканским устройством. А третья включала в себя имперские земли – Эльзас и Лотарингию.

Объединение Германии привело к ее значительному усилению: она стала великой европейской державой, которая оказала большое влияние на последующую историю.