ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 28 Изменения в избирательном праве США в ХХ в. 17-я, 19-я, 23-я, 24-я,26-я поправки к Конституции США

Вопрос 28. Изменения в избирательном праве США в ХХ в. 17-я, 19-я, 23-я, 24-я,26-я поправки к Конституции США.

Важное политическое значение имели реформы в избирательном праве, которые были проведены путем принятия четырех поправок к Конституции: 17 (1913 г.), 19 (1920 г.), 24 (1964 г.), 26 (1971 г.). Эти поправки привели к демократизации крайне разнообразных норм избирательного права, действующих в штатах.

17 поправка принималась 20 лет, ее несколько раз принимала Палата представителей, и проваливал Сенат. Ею были введены прямые выборы в Сенат США (ранее сенаторов избирали парламенты штатов). Эта поправка стала важнейшим успехом прогрессистов на пути проведения ими политических реформ демократического характера.

19 поправкой вводилось активное избирательное право для женщин. Таким образом, были удовлетворены многолетние требования суфражисток (участницы движения за предоставление женщинам избирательных прав; также суфражистки выступали против дискриминации женщин в целом в политической и экономической жизни). Поправка была написана Сьюзен Энтони и Элизабет Стентон. Ведь женское избирательное право очень долго ограничивалось в США.

Поправка 23 гласила, что на президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат. Таким образом, Вашингтон был приравнен в правах к остальным штатам.

24 поправка отменила ограничения избирательных прав на федеральных выборах «в связи с неуплатой какого-либо избирательного или иного налога», который был своеобразным пережитком имущественного ценза. Хотя сохранившийся в 11 южных штатах избирательный налог был небольшим, он все же лишал права голоса около 10 млн. бедняков, в основном негров. Законом об избирательных правах действие Поправки 24 было распространено на выборы в штатах. Хотя в избирательном праве штатов продолжают действовать некоторые цензы (например, ценз оседлости). В настоящее время сохранился лишь один ценз оседлости: на президентских выборах - 30 дней, на других - от одного дня до 30 дней (устанавливаются законодательством штатов).

Поправка 26 снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 дет; аналогичные изменения имели место во всех штатах.

Однако даже принятие этих поправок не смогло гарантировать всеобщего характера выборов в США. Мажоритарная система выборов в Конгресс приводила к тому, что доля мест, полученных партией в Конгрессе, не соответствует числу собранных ею голосов по стране. Выборы не стали всеобщими также и вследствие массового абсентеизма, который в последние десятилетия постоянно усиливался.

В конституции США ничего не сказано о принципе равных выборов. Реализацией этого принципа занимались штаты, которые часто создавали неравные по численности избирательные округа.

Таким образом, в США зародилась специальная наука - "избирательная география" (вышеупомянутый джерримендеринг) как способ нарезки избирательных округов, предоставляющий преимущества какой-либо партии на выборах.

Принцип прямых выборов первоначально конституция США провозгласила только в отношении выборов в нижнюю палату Конгресса - палату представителей. Сенаторы избирались на основе многостепенных выборов: законодательными собраниями штатов. Лишь в 1913 г. было установлено, что сенаторы должны избираться "народом штата" (ХVII поправка). Президент и вице-президент по-прежнему избираются косвенным путем (выборщиками).

Многочисленные законы, принятые в разное время в США в целях искоренения недостатков избирательного права, по признанию самих американцев, оставались и остаются до сих пор малоэффективными. Наиболее ярким примером этого мо­жет служить продолжавшаяся более столетия дискриминация негров на выборах после того, как им в 1870 г. Поправкой XV к Конституции были предоставлены избирательные права. Во второй половине XX в. Конгресс США вынужден был снова и снова возвращаться к вопросу о создании правовых гарантий осуществления этих прав.