ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 37 Государственный строй 3-й республики во Франции. Конституционные законы 1875 г
..docВопрос 37. Государственный строй 3-й республики во Франции. Конституционные законы 1875 г.
Вследствие очередных волнений населения в Париже 4 сентября 1870 г. палата депутатов (одна из палат законодательного органа, избираемая населением – по Хартии 1814 г.) под давлением революционно настроенной толпы заявила об отстранении Наполеона III от власти, в тот же день была провозглашена республика и сформировано временное правительство.
Французские граждане создаю многочисленные революционные клубы, комитеты бдительности, которые объединяются под руководством центрального комитета. Новый демократический орган, который был создан сразу после сентябрьской революции 1870 г., выдвинул требования укрепления обороны, вооружения парижан, улучшения жилищного и продовольственного положения в столице, ликвидации всех ограничений свободы печати, собраний и проч. Эта массовая организация демократических сил Парижа насчитывала в своих рядах 250 тыс. вооруженных национальных гвардейцев. Итогом стало восстание 18 марта 1871 г.: власть переходит к Центральному комитету Национальной гвардии, а центральное правительство бежало в Версаль.
Далее полномочия управления государством переходят к Совету Парижской коммуны. Социальный состав совета был крайне неоднородным: в него входили различные социальные слои и политические партии. Лидеры Совета хотели установить подлинно демократическую республику в форме добровольной ассоциации коммун. 19 апреля 1871 г. они составляют Декларацию «К французскому народу», провозглашают коммунальную республику, отменяют все формы эксплуатации рабочих и крестьян, привилегии чиновничества. Управление государством осуществлялось Советом коммуны, который из своего состава выбирал различные комиссии (труда, общественных служб, юстиции, просвещения, военную, финансов и др.). Коммуна провозглашала равный для всех суд, выборность суда, суд присяжных. Но несмотря на провозглашение демократических принципов защиты граждан от беззакония, период правления коммуны характеризуется жестокими репрессиями, расстрелами мирных граждан без суда, созданием чрезвычайных органов (например, Обвинительное жюри по делам версальцев). Коммуна провела и ряд важных социально-экономических мероприятий: установление рабочего контроля над производством, запрет работодателям безнаказанно эксплуатировать наемных рабочих, обязательное заключение трудовых договоров, всеобщее бесплатное обязательное образование.
После падения Парижской коммуны усиливаются реакционные мероприятия: распускается национальная гвардия, восстанавливается регулярная армия, основанная на всеобщей воинской повинности, административный аппарат строится по четкой иерархической системе. Все меры направлены на то, чтобы не допустить массового движения, подобного Парижской коммуне. Парадоксально, но государственную власть в третьей республике первоначально осуществляли монархисты, которые тщетно пытались сокрушить республиканский строй – было слишком изменено политическое сознание французского общества.
Президентом третьей республики избирается Тьер, в 1875 г. учредительным собранием принимается конституция, форма которой была специфической, заметно отступавшей от сложившихся ранее принципов конституционализма. В ней не было Декларации или вводной части, содержащей общие принципы государственной власти, перечня прав и свобод человека и гражданина. Конституция вообще не представляла собой единого документа, а состояла из трех органических законов (закон об организации Сената, об организации властей, о взаимоотношениях государственных властей), посвященных государственному устройству, формированию структур власти и др.
Президент избирался сроком на 7 лет с правом переизбрания, он наделялся широким кругом полномочий:
- право законодательной инициативы,
- промульгировал законы и следил за их исполнением,
- право роспуска нижней палаты представительного собрания (с согласия верхней),
- руководство армией,
- назначал на все военные и гражданские должности,
- право помилования и др.
Законодательная власть осуществлялась двухпалатным парламентом:
нижняя палата - палата депутатов избиралась на 4 года всеобщим голосованием. Обладала правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь здесь рассматривались и принимались финансовые законы.
верхняя палата – Сенат состоял из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, избиравшихся на 9 лет в результате косвенных выборов в департаментах. Это был постоянно действующий орган, не мог быть распущен, каждые три года обновлялся на одну треть. Обладал правом законодательной инициативы. Сенат мог выступать в качестве Верховного суда при обвинении президента республики или министров в преступлениях, посягающих на государственную безопасность.
Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На общую сессию, которая называлась Национальным собранием, они созывались лишь в случае избрания президента или пересмотра конституции.
Совет министров был ответственен перед парламентом за свою государственную деятельность, что значило независимость правительства от президента.
Члены Государственного совета назначались президентом с одобрения Совета министров, они осуществляли административную юстицию: рассматривали жалобы на государственных служащих, принимали жалобы на решения судов префектур и департаментов.