ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 58 Реставрация «Мэйдзи» в Японии и буржуазные реформы 70-80гг.XIX в. Конституция Японии 1889 г

Вопрос 58. Реставрация «Мэйдзи» в Японии и буржуазные реформы 70-80гг. XIX в. Конституция Японии 1889 г.

В 19 веке Япония - феодальное и аграрное государство, сильно раздробленное (децентрализованное). Постепенно складываются 2 структуры.

1868 год ознаменовал начало важного для истории Японии этапа – реставрации Мэйдзи. Переворот носил мирный, бескровный характер. Это комплекс политических, военных и социально-экономических реформ в Японии, превративший отсталую аграрную страну в одно из ведущих государств мира. Являлась переходом от самурайской системы управления в лице сёгуната к прямому императорскому правлению в лице императора Муцухито и его правительства. Он не привел к ликвидации абсолютистских полномочий правителя, восстановив лишь власть императора. Но одновременно с этим он открыл путь развитию капиталистических отношений в стране.

Постепенно политика европейских государств, в основном США, приводит к тому, что Япония лишается таможенного суверенитета и вообще осознает угрозу потери независимости. Происходит оформление национального движения. Правящие круги осознают необходимость возрождения и единства страны, создания сильного централизованного государства. Единственный путь к этому виделся в проведении буржуазных реформ.

Цели: укрепление страны в экономическом и военном отношении. Создание богатой страны и сильной армии.

Аграрная реформа. Она привела к ликвидации феодальных прав на землю. Земля превратилась в частную капиталистическую собственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу казны. У крестьян была изъята общинная земля. Реформа способствовала сохранению кабальных условий земельной аренды, дальнейшему обезземеливанию крестьян, расширению числа «новых помещиков» - зажиточных крестьян и ростовщиков. В результате реформ в руках новых помещиков оказалась одна треть всех обрабатываемых земель, а высокий поземельный налог в пользу государственной казны определил главный экономический результат реформы.

Административная реформа. Страна была поделена на префектуры во главе с префектами, которые назначались из центра и несли строгую ответственность перед правительством. Таким образом был ликвидирован феодальный сепаратизм и завершилось государственное объединение страны, способствовавшее развитию внутреннего капиталистического рынка.

Военная реформа. Был ликвидирован старый принцип отстранения низших сословий от военной службы. Был введен закон о всеобщей воинской повинности. Но при этом повинность так и не стала всеобщей – от нее можно было откупиться. Освобождались от службы чиновники, студенты, крупные налогоплательщики.

Капиталистическому развитию страны способствовали ликвидация всех ограничений на развитие торговли, снятие тарифных барьеров между провинциями, упорядочение денежной системы. Было введено свободное передвижение по стране, свобода выбора профессии. Правительство вкладывало средства в развитие и модернизацию экономики, строительства, науку и образование.

Реформа образования. Ставилась задача модернизировать японскую школу по европейскому образцу и при этом не потерять самобытность культуры. Был провозглашен лозунг «ни одного неграмотного», но он не был осуществлен, потому что обучение оставалось платным и дорогим. Важнейшим предметом изучения в школах объявляются конфуцианская этика и моральный кодекс поведения с беззаветным служением интересам общества и повиновением требованиям правопорядка.

Результаты реформ: централизация власти, индустриализация, ускорение модернизации на пути капиталистического развития страны.

Конституция. В 1889 году император октроирует конституцию великой Японской империи, отменить или изменить которую мог только он сам. Решающую роль в подготовке конституции сыграл глава конституционного комитета, первый премьер - министр Японии Ито, который считал центральной объединяющей силой внутри страны должна стать императорская династия, олицетворяющая государство и нацию.

Конституция представляла собой умелое переложение заимствованных принципов из западных конституций и в первую очередь из конституции Пруссии 1850 года.

Конституция характеризовалась следующими чертами:

• государственный суверенитет принадлежал не народу а императору, обладавшему верховной законодательной исполнительной и судебной властью.

• японцам предоставлялись права, но не как естественные и неотчуждаемые, а как дарованные императором.

• каждое из закрепленных прав имело предел, очерченный в законе.

• разделение властей только дополняло власть императора.

Император по конституции царствует и правит Японией, его особа священна и неприкосновенна, он принадлежит к вечной на все времена династии.

К ведению императора отнесено: вопросы войны и мира, заключение международных договоров, руководство вооруженными силами, право роспуска парламента, почетные награды и звания, введение осадного положения и т.д.

Законодательная власть также принадлежала императору, который осуществлял её в согласии с имперским парламентом. Император утверждал законы и предписывал их исполнение. В целях общественной безопасности и спокойствия указы императора могли приобрести силу закона между сессиями парламента (парламентские каникулы 9 месяцев в году).

Министры назначаются императором и ответственны перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение императору - сакральному центру конституционного порядка. Нет вотума недоверия. Сам император ответственен только перед богами. Считалось, что конституция - божественный дар императора народу и самоограничение императора.

Парламент состоял из палаты пэров и палаты депутатов. Для решения вопросов в палатах требовалось абсолютное большинство голосов. Каждая палата обладала правом законодательной инициативы, и правом выступать с представлениями правительству. Для нижней палаты был установлен 25 летний возрастной ценз, имущественный ценз в 15 иен прямого налога и ценз оседлости в 1,5 года. Женщины и военнослужащие не получили избирательных прав. В верхней палате заседали представители титулованной и финансовой аристократии - люди имеющие особые заслуги перед императором. Сроки полномочий: нижняя – 4 года, верхняя - 7 лет.

Парламент практически не имел рычагов воздействия на правительство. Парламент не контролировал финансы т. к. без согласия парламента бюджет мог утвердить император, от парламентских запросов правительство могло уйти сославшись на секретность запрашиваемого вопроса.

Неконституционные органы. Действительно сильными и наделенными властью органами в Японии в то время был Тайный совет, Гэнро (совет старейшин) и министерство двора. Тайный совет назначался Императором, члены тайного совета всегда происходили из высших военно-бюрократических кругов. Тайный совет был независим как от парламента так и от кабинета министров. Этот орган обсуждал важнейшие государственные дела по запросам императора. Гэнро - внеконституционный орган, несмотря на это оказывал значительное влияние на политику страны в течение полувека, состоял из знати занимавшей свои посты пожизненно. Вся армия и военный флот были напрямую подчинены императору, минуя даже соответствующих министров в правительстве.

Глава 2 была посвящена правам (свобода перемещения, местожительства, защита от произвольных арестов, свобода петиций, союзов и др.) и обязанностям (налоги, служба в армии) японского народа. Все права осуществлялись в установленном законом пределе. Также было провозглашено формальное право на свободу вероисповедания, а бывшая до этого государственной религия синто перешла в разряд государственного ритуала, демонстрация = формального характера прав.

Конституция 1889 года была сугубо консервативной, но, несмотря на это, она стала определенным шагом на пути ограниченной демократизации японского общества, что положительно сказалось на дальнейшем капиталистическом развитии Японии.