Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 18 Статьи Конфедерации США 1781 г

..doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
15.12.2022
Размер:
33.28 Кб
Скачать

Вопрос 18. Статьи Конфедерации США 1781 г.

Еще в начале освободительного движения была осознана необходимость той или иной формы политического объединения колоний. Объединение должно было возглавляться единым органом власти союзного Конгресса, работа которого должна была строиться по принципу «одна колония – один голос». Однако из-за нехватки денег и отсутствия средств эффективного принуждения колоний к выполнению общих решений Конгресс не стал в это время единым законодательным органом. Он стал выполнять функции центра дипломатических переговоров между колониями.

Этот вопрос стал основным в ходе Третьего Континентального конгресса в 1776 году. Был создан комитет по подготовке «Статей конфедерации», призванных решить прежде всего вопрос о разграничении полномочий между центральными органами конфедерации и правительствами штатов. Первый вариант «Статей» был сорван; в нем было предусмотрено наделение широкими полномочиями центр, создание союзных законодательных, исполнительных органов. Завоевавшие суверенитет штаты не соглашались ни на унитарную, ни на федеративную политику, не соглашались на ограничение их собственной власти.

Второй вариант принципиально отличался от первого, он был принят в 1777 году и получил название «Статьи Конфедерации и Вечного Союза». Возникшее на основе этого документа государственное образование в виде союза штатов получило название «Соединенные Штаты Америки». Каждый штат сохранял свое верховенство, свободу и независимость, всю власть, юрисдикцию и права. Конфедеративный союз скреплялся одним общим законодательным органом – Конгрессом Соединенных Штатов. На съезд конгресса ежегодно избирались делегаты от каждого штата по определенной самим штатом процедуре. При этом каждому штату предоставлялось право отзыва всех или части делегатов и их замены. Каждая делегация от штата имела всего один голос независимо от своего численного состава. Конгресс состоял из одной палаты. Таким образом, было создано весьма зыбкое конфедеративное объединение, нацеленное на достижение общих целей в области обороны и в других сферах.

Конгресс наделялся следующими полномочиями:

- решать вопросы войны и мира;

- отправлять и принимать послов;

- заключать договоры и соглашения с иностранными государствами;

- давать согласие на заключение трактатов между штатами;

- определять число и состав армии;

- финансовые вопросы содержания армии;

- был высшей апелляционной инстанцией во всех спорах между штатами по поводу границ, юрисдикции и др.

Но для реализации этих прав требовалось согласие не менее двух третей штатов – это подчеркивало их самостоятельность как самостоятельных государств. Из компетенции было исключено право давать согласие на начало военных действий.

Но при этом Конгресс как законодательный орган был лишен ряда важных политических полномочий: право самостоятельно вводить налоги и пошлины, регулировать торговлю между штатами. Не было у Конгресса и эффективных средств принуждения к исполнению решений.

«Статьи конфедерации» не предусматривали ни должности президента, ни других исполнительных органов. Существовал Комитет штатов, который мог решать вопросы, переданные ему Конгрессом во время прекращения его заседаний.

Этим документом создавалась переходная к союзному государству форма государственного образования, в которой был заложен ряд экономических, политических и психологических основ будущей американской федерации. Все свободные граждане штатов наделялись привилегиями и льготами (право свободного передвижения по всей территории США, торговыми и промышленными привилегиями наравне с местными жителями и др). Но в то же время они должны были платить налоги, пошлины и испытывать некоторые другие ограничения.

Впоследствии конфедерация получила право собственности на западные земли. А под давлением объективных обстоятельств в 1781 году Конгресс в обход «Статей» вынужден был создать ряд исполнительных органов: военный, финансовый и др. департаменты.

Соседние файлы в папке вар4