ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 25 Законодательство о государственном регулировании банковской системы и рынка ценных бумаг Ф.Д.Рузвельта
..docВопрос 25. Законодательство о государственном регулировании банковской системы и рынка ценных бумаг Ф.Д.Рузвельта.
Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. с особой силой поразил США, резко сократил объем производства, привел к расстройству финансы, вызвал повсеместное разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм, массовую безработицу. До предела обострились социально-классовые противоречия, что привело к невиданным ранее в США выступлениям рабочих. Начались масштабные увольнения, люди лишались работы, они не могли платить по кредитам, банковская система рухнула. Вся социально-экономическая система полетела под откос. В 30 годы начинаются движения голодных походов. Люди захватывали города, власти понимали, что Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей коренной ломки всего старого уклада жизни.
Весной 1933 г., когда кризис достиг своего апогея, на пост президента вступил кандидат от Демократической партии Франклин Рузвельт, дальновидный политик, понимавший необходимость радикальных мер для создания в стране эффективного антикризисного механизма, проведения социальных реформ, способных приостановить развитие массового движения протеста (которое могло привести к революции). Разработанная Рузвельтом программа антикризисных мер получила название «новый курс». Она включала в себя помощь фермерам и фермерским кооперативам, контроль за рынком сельскохозяйственных продуктов, решительное улучшение рабочего законодательства, поддержку школ, здравоохранения и проч. Направления курса: ценные бумаги и банки, с/х, социальная политика, промышленность.
Ценные бумаги и банки:
Экономическая политика «нового курса» была направлена на восстановление полностью расстроенной банковско-финансковой системы. Был издан Чрезвычайный банковский закон, предоставивший президенту широкие полномочия в финансовой сфере, был наложен временный арест на счета всех банков страны с целью их полной ревизии. Это был один из первых шагов Ф.Рузвельта - объявление 6 марта «банковских каникул» на неделю, во время которой были закрыты все банки США. Далее с целью «очистки» банковской системы была проведена тотальная ревизия, проверка всех банков. Разорившиеся банки попали под управление РФК. Устойчивые банки получили право на дальнейшую работу. 11 марта президент выступил сначала перед прессой, потом по радио, объясняя ситуацию и меры правительства по выходу из кризиса. Государство заявило о тех банках, которым, оно доверяет, огромное число мелких банков вынуждено было прекратить свое существование. В результате этих мер произошло укрупнение банковской системы - большинство банков, признанных «здоровыми», были крупными.
Вслед за этим был издан приказ президента об установлении полного контроля за золотом, находившимся в обращении. Экспорт золота был запрещен. Был разрешен выпуск новых денег без золотого обеспечения – это означало отказ США от золотого стандарта, что привело к резкому инфляционному скачку.
На основе Закона о банковской деятельности 1933 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов (ФКСВ), а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений (ФКССС), призванные восстановить доверие к банкам и защитить банковские вклады населения. Страхование для федеральных банков было обязательным, для банков штатов - добровольным.
Правительство стремилось упорядочить и спекулятивную деятельность фондовых бирж. В 1934 г. был принят Закон об обращении ценных бумаг (с целью усиления контроля за рынком ценных бумаг), на основании которого была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ). Закон имеет целью запретить искажения, махинации и др. подобные действия на рынке ценных бумаг, установить и сохранять честные и равноправные принципы торговли, которые будут способствовать развитию открытого и справедливого рынка. Закон впервые ввел единую систему регулирования рынка ценных бумаг; помимо этого он содержит ряд положений, касающихся деятельности акционерных обществ (корпораций). Предусматривалось предоставление всем участникам рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к информации о деятельности компаний, комиссия наделялась правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение.
Одним из важнейших законов стал закон Гласса-Стигалла (21 июня). Коммерческим банкам запрещалось работать с ценными бумагами, это право получали специализированные финансовые организации - тем самым были снижены риски, которым подвергались средства вкладчиков банка.
ФРС приобрела в это время реальную возможность определять всю банковскую, кредитно-финансовую деятельность страны.