ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 4 Протекторат О. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г

Вопрос 4. Протекторат О. Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г.

После окончания пятилетней гражданской войны король был пленен, над ним состоялся суд. Политическая власть перешла в руки индепендентов. В 1649 году было принято постановление палаты общин, в котором они объявляли себя верховной властью английского государства. После казни короля состоялось конституционное оформление республиканской формы правления, которое было завершено Актом об объявлении Англии свободным государством: провозглашалось образование республики, верховной властью объявлялись представители народа в парламенте. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, но фактическое руководство осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.

Учреждение республики не привело к ослаблению социальной борьбы. С одной стороны, новые конфискации земель роялистов, распродажа королевских земель превратили индепендентов в крупных земельных собственников, стремившихся к прекращению революции. С другой стороны, усиливалось недовольство Долгого парламента социальной и конфессиональной политикой индепендентской республики. В этих условиях Кромвель, опираясь на армейскую верхушку, весной 1653 года разогнал Долгий парламент и установил режим личной власти в форме Протектората.

В конце 1653 года Совет офицеров подготовил проект акта о временной форме правления – «Орудие управления», который стал первой писаной конституцией страны. Верховная законодательная и исполнительная власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредотачивалась в руках лорда-протектора Кромвеля, которая постепенно переродилась в военную диктатуру. Он пожизненно наделялся широкими полномочиями, совпадавшими с прерогативными правами упраздненной Короны:

- с согласия парламента или большинства членов Государственного совета он осуществлял командование армией и флотом, мог объявлять войну и заключать мир;

- он наделялся правом издавать указы и распоряжения, жаловать патенты и почетные звания, назначать должностных лиц, определять способы взимания и контролирования сборов (на содержание армии, флота, покрытия необходимых правительственных и судебных расходов);

- фактически ему было предоставлено право абсолютного вето на билли, принятые палатой общин, а также право контроля над парламентом в финансовой сфере.

Формально Орудие управления закрепило ряд революционных завоеваний, определенных прав избираемой палаты общин (которая создавалось на основе высокого имущественного ценза; избирательных прав лишались католики и лица, участвовавшие в войне на стороне короля).

Однопалатный парламент должен был созываться не реже одного раза в три года и не мог быть распущен без его согласия в течение пяти месяцев со дня его заседания. Билли, принятые парламентом, но без объяснения протектором не принятые, все равно вступали в силу. В случае же мотивированного отклонения протектором, его вето считалось абсолютным. В закон же было включено требование, чтобы высшие должностные лица, а также главные судьи назначались только с одобрения парламента.

Орудие управления рассматривается как единственная в истории Англии писаная конституция. Она отразила поиски лидерами индепендентов оптимальной формы равновесия властей, которая могла бы воспрепятствовать безраздельному полновластию парламента и одновременно не ограничивать осуществление сильной единоличной власти. При этом политический режим периода протектората являлся военной диктатурой. Военными руководителями осуществлялась жесткая регламентация общественной жизни, была восстановлена цензура, вводились санкции за «безверие» и богохульство.

Роль и функции государственного совета:

Избирает лорда протектора,

В промежутках между заседаниями парламента назначают высших должностных лиц