ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 20 Механизм «сдержек и противовесов» в Конституции США 1787 г

Вопрос 20. Механизм «сдержек и противовесов» в Конституции США 1787 г.

Американская концепция разделения властей – это не только самостоятельность, разграничение властных функций и компетенции различных ветвей власти. Основной частью этой концепции является система «сдержек и противовесов», сдерживающий контроль и взаимное уравновешивание в случае опасного дисбаланса властей. Эта система должна противостоять узурпаторским притязаниям другой ветви власти (ведь в любом случае ветви власти не могут не взаимодействовать друг с другом). Эта система не означала произвольного вторжения одной власти в полномочия другой, но обеспечивала взаимные контрольные функции ветвей.

Таким образом, система «сдержек и противовесов» в США построена по следующей схеме:

- Все три ветви власти (законодательная, исполнительная и судебная) имеют совершенно различные способы своего образования. Конгресс как законодательный орган состоит из двух палат - Сената и Палаты представителей, которые формируются различными способами. Палата представителей состоит из членов, выбираемых раз в два года населением в отдельных штатах. Сенат - законодательными собраниями соответствующих штатов по два сенатора от каждого штата на шесть лет.

Исполнительная власть принадлежит Президенту, который избирается коллегией выборщиков, которые предварительно избираются народом. Третья власть - судебная, формируется Сенатом и Президентом.

- Все три ветви власти по Конституции США имеют различные сроки. Палата представителей избирается на два года, Сенат на шесть лет, но при этом все сенаторы делятся по возможности на численно равные группы; первая группа переизбирается через два года, вторая через четыре, а третья через шесть лет. Поэтому можно считать, что срок каждого сенатора точно не установлен. Президента избирают выборщики на четыре года, а судьи Верховного суда, а также нижестоящих судов «занимают свои должности, пока ведут себя безупречно...» (раздел I ст. III Конституции США).

- «Система сдержек и противовесов» так построена, что механизм действия трех ветвей власти не дает возможности одной из них узурпировать власть в стране, и в первую очередь не допускать узурпации исполнительной власти, которую олицетворяет Президент. Важнейшим средством является импичмент. Исключительным правом отстранения от должности (импичмент) высших гражданских должностных лиц исполнительной власти обладает Сенат (за тяжкие преступления, нарушение присяги, Конституции и другие злоупотребления).

Конгресс сдерживается президентом США посредством его права отлагательного вето на принятые им законопроекты. Президент США сдерживается Сенатом посредством его права давать «советы и согласие» главе государства при назначении им должностных лиц, а также Конгрессом, который имеет право участвовать в ряде важных полномочий в области внутренней и внешней политики. Являясь верховным главнокомандующим, президент в то же время не мог объявлять войну без согласия Конгресса. Только под контролем и с санкции Конгресса президент мог ввести чрезвычайное положение, использовать вооруженные силы. Конгресс также обладал правом импичмента в отношении президента и судей Верховного суда. Верховный суд, в свою очередь, сдерживает Конгресс и президента посредством своего права конституционного контроля над всеми принятыми ими законами и другими актами (постановлениями, распоряжениями).