ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 39 Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 г

Вопрос 39. Государственный строй V республики во Франции. Конституция Франции 1958 г.

В мае 1958 года произошел ряд вооруженных антиправительственных мятежей в Алжире (колония Франции), парламент Алжира призвал генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями. Правительство спешно подготовило проект новой конституции, который был одобрен на референдуме и вступил в силу с октября 1958 г. С момента принятия новой конституции установилась Пятая республика во Франции. В ее основе лежали взгляды самого де Голля. Предполагалось стабилизировать политическую систему путем сбалансированности всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти. Еще одним средством укрепления системы властвования должен был стать институт главы государства. Он должен был выражать высшую волю государства по проблемам первостепенного значения. Эти идеи были четко проведены в тексте закона, даже структура конституции «президент – правительство – парламент» подсказывает это.

Президент Республики – центральное звено всей политической системы. Он избирался коллегией выборщиков, в которой члены парламента составляли ничтожную часть. Именно президент должен был обеспечивать нормальное функционирование государственных органов. Он не нес политической ответственности ни перед каким органом, и никем не контролировался. Он обладал широкими полномочиями:

- он назначал главу правительства и остальных членов кабинета (по его предложению).

- председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры.

- ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности.

- имел право подписывать и обнародовать законы, мог оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный суд для заключения о его соответствии конституции, мог передать законопроект на референдум, минуя парламент.

- имел право роспуска нижней палаты парламента.

- он представлял Францию в международных отношениях.

- имел право принимать чрезвычайные меры по своему усмотрению, если целостности и независимости республики угрожала опасность.

Правительство должно было определять и осуществлять политику нации, распоряжаться администрацией и вооруженными силами. Правительство было ответственно перед парламентом. «Резолюция порицания», которая обязывала бы правительство уйти в отставку, было обставлено множеством условий. Правительству могло быть отказано в доверии только абсолютным большинством голосов.

- Правительство обладало значительными полномочиями по контролю над законодательным процессом. Оно определяло, по сути, повестку дня работы парламента.

Премьер-министр:

- руководит деятельностью правительства,

- несет ответственность за оборону страны,

- обеспечивает исполнение законов, издает нормативные акты,

- назначает на военные и гражданские должности.

Парламент состоял из двух палат – Национального собрания и Сената, которые были практически равноправны.

Национальное собрание избиралось прямым голосованием.

Сенат избирался косвенным голосованием коллегиями выборщиков. Он должен был обеспечивать представительство территориальных единиц республики. Сенат обладал сдерживающими полномочиями, которые могли стать тормозом при прохождении важных законов (например, Сенат обладал правом вето).

- Акты парламента регулировали строго определенный и сравнительно небольшой круг вопросов (структура и принципы организации государственного аппарата, права и свободы, гражданство, налоги, основные принципы права).

Таким образом, хотя система органов обладала атрибутами парламентарной республики (ответственность правительства перед парламентом, министерская скрепа актов президента и др.), наиболее существенные полномочия сосредотачивались в руках президента. Поэтому режим Пятой республики стал определяться как «президентско-парламентский» или «полупрезидентский».

Судебная система. Особое положение занял Конституционный совет: он контролировал конституционность нормативных актов, толковал основной закон. Существовали во Франции и органы административной юстиции во главе с Государственным советом. Административные суды решают вопросы о соответствии закону актов и действий исполнительных органов и должностных лиц.