ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 36 Государственный строй 2-ой республики во Франции. Конституция Франции 1848 г. Установление II Империи

Вопрос 36. Государственный строй 2-ой республики во Франции. Конституция Франции 1848 г. Установление II Империи.

После падения монархии Наполеона Бонапарта на протяжении длительного времени Франция пыталась определить путь развития, двигаясь из крайности в крайность. Измученные кровопролитием республиканского периода, пытаясь установить порядок и спокойствие, французы восстанавливают монархию Хартией 1814 г. Однако политика, проводимая королевской властью, устраивает только чиновников и богатые слои общества. В результате происходит февральская революция 1848 г., в которой широкие слои рабочего класса добиваются провозглашения второй республики и принятия новой конституции.

Конституция была принята 4 ноября 1848 г. и отражала все противоречия своей эпохи. Она в основном отражала интересы не революционной, а умеренной, даже консервативной буржуазии, которая стала господствующей в обществе силой.

- Конституция основывалась на принципе народного суверенитета, подчеркивалось, что народ является источником власти.

- Устанавливался республиканский строй, подчеркивалось, что публичная власть не может передаваться по наследству.

- Основа республики – семья, труд, собственность, общественный порядок. Отвергались революционные методы борьбы, ибо республика стремится к жизни без новых потрясений, к обеспечению законности.

- Закреплялось всеобщее избирательное право.

- В Конституции делался акцент не на естественные права человека, большое внимание уделялось социальным правам: социальной целью республики являлось справедливое распределение общественных повинностей и выгод. Конституция обязывалась обеспечить существование нуждающимся гражданам, подыскивать им работу, помогать тем, кто работать не в состоянии.

- Делается первый шаг в признании права на труд: общество посредством государства организует общественные работы, предназначенные доставлять безработным занятия.

Государственный строй. Система государственных органов строилась по принципу разделения властей, однако центральное место в этой системе отводилось президенту республики. Президент не зависел от парламента, избирался на четыре года населением и наделялся следующим кругом полномочий:

- правом внесения законопроектов,

- правом отлагательного вето,

- правом полмилования,

- назначал и смещал министров, а по их совету дипломатов, главнокомандующих, префектов, глав колоний и др. должностных лиц.

Таким образом, несмотря на то, что президент не мог быть избран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, он мог бесконтрольно распоряжаться всеми органами исполнительной власти: министрами, полицейско-бюрократическим аппаратом, армией в силу своей независимости от представительного органа.

Национальное собрание. Избиралось на три года посредством голосования (французы, достигшие 21 года на основе всеобщего избирательного права без имущественного ценза!). Это был законодательный орган. Собрание насчитывало 750 депутатов и не делилось (как это было прежде) на две палаты. Оно не имело реальных возможностей воздействовать на политику органов исполнительной власти, поэтому было обречено превратиться в орган, не имеющий авторитета политической силы.

Государственный совет. Назначался Национальным собранием на шесть лет. Полномочия:

- предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих от правительства или Национального собрания,

- контроль и наблюдение за администрацией и разрешение возникающих административных споров (функции административной юстиции).

Конституция второй республики была слаба: нереальность ее социальных обещаний, уязвимая организация государственной власти и т. д.

В результате первых выборов по новой конституции к власти пришел Луи Наполеон Бонапарт. Он был убежден, что республиканский строй принес Франции много экономических и политических бед. В результате выборов в Национальное собрание большинство получили монархисты, которые сразу же начали наступление на демократические институты: например, был принят закон об отмене всеобщего избирательного права. Внутренние заговоры и распри стали благоприятной обстановкой для государственного переворота, который и совершил Луи Наполеон в 1851 году – он установил режим личной диктатуры. Был введен режим военного и полицейского террора, направленный против демократических и республиканских сил. Принятая новая Конституция 1852 г. напоминала конституцию Бонапарта 1799 г.- вся полнота власти сосредотачивалась в руках президента. Потом состоялся плебисцит о восстановлении во Франции императорской власти в лице Наполеона III. Итак, 2 декабря 1852 г. – утверждение второй империи во Франции.