ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / вар4 / Вопрос 48 Конституция Пруссии 1850 г

Вопрос 48. Конституция Пруссии 1850 г.

Результатом революционных движений стало создание прусской конституции, которую в 1850 г. прусский король «даровал» своим подданным. Как дань революции в Конституции Пруссии декларируются права и свободы, перечень которых был более обширным, чем в прежних германских конституциях:

- равенство перед законом, уничтожение сословных привилегий и преимуществ,

- доступность всех общественных должностей,

- личная свобода, неприкосновенность личной собственности, жилища,

- свободы слова (запрещение цензуры), собраний, союзов (сопровождаемые ссылками на необходимость "соблюдения общественной безопасности" и возможность их временного запрещения) и пр.

Значительное место в конституции было уделено развитию школьного образования. Провозглашалась свобода "науки и преподавания", бесплатное обучение в публичных начальных школах. Государство при этом гарантировало выделение необходимых средств для их содержания. Предоставлялось также право учреждать частные школы и руководить ими всем лицам, могущим доказать "нравственную, научную и техническую способность" к этому. Вместе с тем Конституция предписывала строгий государственный надзор за школами с целью пресечения всякого вольнодумства. Учителя публичных школ наделялись правами и обязанностями государственных чиновников (ст. 23). Политика прусского правительства в сфере образования преследовала цели создания эффективно действующего бюрократического аппарата и грамотной современной армии. Формирование эффективно действующего грамотного бюрократического аппарата, боеспособной армии стали прямым следствием этой политики, что непосредственно усиливало роль и влияние Пруссии в германском мире. Именно политика усиления военной мощи Пруссия впоследствии выиграла три войны и объединила Германию «железом и кровью».

Армии в Конституции 1850 г. уделялось особое внимание. Высшее командование ею принадлежало королю (ст. 46). В ст. 34-39 закреплялась всеобщая воинская повинность, право короля в случае войны созывать народное ополчение, использовать армию для подавления внутренних беспорядков, издавать постановления о воинской дисциплине.

Последующие титулы (III-VI) Конституции посвящены высшим органам государственной власти, схема которых, компетенция мало чем отличались от других октроированных германских хартий.

Личность короля также провозглашалась неприкосновенной (но не священной), в его руках сосредоточивались:

- командование армией,

- назначение правительства, и прежде всего министра-президента, ответственного перед ним, всех высших гражданских и военных должностных лиц,

- право объявлять войну и мир, заключать договоры (торговые договоры, возлагающие обязательства государства на частных лиц, подлежали одобрению палат).

- "законодательная власть осуществляется совместно королем и обеими палатами" (ст. 62).

- королю вверялся контроль над двухпалатным ландтагом, в том числе право его досрочного роспуска, с оговорками, что выборы в новый ландтаг должны быть проведены в 60-дневный срок, а созыв палат - в 90-дневный срок.

Конституция Пруссии формально предусматривала строгую государственную финансово-налоговую дисциплину, требовала ежегодного утверждения законом бюджета (ст. 99), взимания налогов, податей, займов только на основании законов (ст. 100, 103), обязательного одобрения палатами всех расходов сверх установленных бюджетом, отчета правительства по использованию бюджетных средств (ст. 104), пересмотра и уничтожения всех привилегий в области налогов (ст. 101) и пр. Эти статьи, принципиально отличающиеся от соответствующих статей баденской Конституции, свидетельствовали о более высоком уровне конституционной разработки одного из важнейших требований всех буржуазных революций.

Специфические черты прусской Конституции 1850 г. нашли отражение и в особых способах формирования нижней палаты ландтага. Все избиратели нижней палаты (верхняя "палата господ" формировалась королем) делились на три курии (разряда) по размеру уплачиваемых прямых государственных налогов. Каждый разряд в целом платил третью часть общей суммы налогов и выбирал третью часть выборщиков (ст. 71), которые в свою очередь и выбирали депутатов.

Конституция не предусматривала иных гарантий ее соблюдения, кроме принесения членами обеих палат и государственными чиновникам и присяги верности и повиновения королю и Конституции (ст. 108). Ни король, ни армия не присягали в соблюдении конституции.

Несмотря на поражение революции 1848 г. и закрепление в конституции Пруссии полуабсолютистской формы правления, эта конституция не могла не отразить экономических и политических требований революционных сил и там самым сделала новый важный шаг в развитии германского конституционализма. Конституция Пруссии способствовала тому, что к концу 19 века в этом германском королевстве была создана одна из самых эффективных моделей управления в военной, а также в гражданской администрации, ставшая эталоном для всей Европы. Появилось и осознание правящими кругами необходимости уступок новой политической силе – рабочему классу, который стал более активно отстаивать собственные интересы, бороться не только за экономические, но и за политические права.