2.Государственный строй Веймарской республики в Германии. Конституция Германии 1919 года.
Образование Советов, Ликвидация их правыми социал-демо¬кратами. В результате империалистической войны 1914—1918 гг Германия потерпела поражение. Поражение Германии имело своим следствием резкое обострение и без того уже накаленной поли¬тической ситуации в стране. Под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции происходило дальнейшее револю-ционизирование рабочих масс Германии. Уже в январе 1918 г. в важнейших пролетарских центрах возникла всеобщая забастов¬ка, в которой участвовало свыше 600 тысяч рабочих. Бастующие требовали хлеба, мира, отмены милитаризации предприятий, де¬мократизации государственных учреждений и амнистии полити¬ческим заключенным. В ходе забастовки в ряде мест Германии возникли подполь¬ные Советы рабочих депутатов. Забастовка была сорвана из-за предательской политики правых социал-демократов - Эберта и Шейдемана. Тем не менее она была предвестником наступавшей революции. Революция в Германии началась 3 ноября вооруженным вос¬станием в Киле революционных матросов военно-морского флота, отказавшихся выполнить приказ командования о вступлении в бой с английским флотом и начавших расправу с офицерами. Совет солдатских и матросских депутатов и Совет рабочих депутатов Киля немедленно начали вооружать рабочих, солдат и матросов. Восстание распространилось и на другие города. Рабочие, солдат¬ские и матросские массы повсюду стали создавать Советы. В те¬чение нескольких дней Советы возникли в Гамбурге, Лейпциге, Штутгарте, Ганновере, Мюнхене и в других городах. Германский император бежал из Германии в Голландию и отрекся от престола. За ним отреклись от престола короли, кня¬зья, герцоги, стоявшие во главе отдельных германских государств. В течение ноября 1918 г. почти вся Германия покрылась се¬тью Советов. Однако Советы в Германии не имели надлежащего руководства со стороны подлинно революционной пролетарской партии.
Еще в начале 1917 г. в социал-демократической партии Германии произошел раскол. Тогда же возникла новая партия - независимая социал-демократическая партия Германии. Ее возглавили оппортунисты Каутский, Бернштейн и другие. Организованный еще в начале первой мировой войны Кар¬лом Либкнехтом и Розой Люксембург союз "Спартак" (будущая коммунистическая партия Германии) вошел в состав независимой социал-демократической партии. Это была ошибка союза "Спар¬так", не понявшего вследствие своей идеологической слабости не¬обходимости создать партию нового типа. В результате этого про¬летариат Германии во время революции не имел своей собствен¬ной подлинно революционной партии. Социал-демократам удалось захватить руководство Совета¬ми в свои руки, и использовать их для борьбы против революции. В этом им помогали и так называемые независимые социал-де¬мократы, в частности, своей политикой сочетания Советов с Уч¬редительным собранием. В ноябре 1918 г. по постановлению берлинского Совета рабо¬чих и солдатских депутатов было создано центральное правитель¬ство Германской республики. Оно было названо Советом народ¬ных уполномоченных. Возглавлял его социал-демократ Эберт. От социал-демократов в правительство вошли еще Шейдеман и Ландсберг. От независимой социал-демократической партии в прави¬тельство вошли три представителя.
Революционные рабочие и солдаты потребовали вхождения в состав правительства вождя спартаковцев Карла Либкнехта. Свое вступление в правительство Либкнехт обусловил передачей всей власти в руки Советов и исключением из правительства его бур¬жуазных членов. Условия Либкнехта не были приняты, и он от¬казался войти в правительство. Правительство Эберта по своей классовой природе было бур¬жуазным, а революционное наименование и лозунги "социальной республики" призваны были лишь затушевать его действитель¬ную классовую сущность и обмануть народные массы. При помо¬щи сохраненного социал-демократами старого государственного ап¬парата, державшегося на том же социальном базисе, что и преж¬де, социал-демократия делала все для того, чтобы сломить натиск революции и сохранить власть буржуазии.
Правительство Эберта подчинило себе исполком берлинского Совета и оттеснило другие Советы на задний план. В период с 16 по 21 декабря 1918 г. происходил первый съезд Советов Германии. Большинство делегатов съезда составляли со¬циал-демократы (288 из 490). Спартаковцев было всего 10 чело¬век. Социал-демократическое руководство приняло все меры к тому, чтобы Карл Либкнехт и Роза Люксембург не могли принимать участие в работе съезда. Принятыми съездом решениями была подготовлена открытая и полная ликвидация Советов. Съезд отклонил предложение Спартаковцев об объявлении Германии единой социалистической Республикой и о советской системе организации власти как основе будущей конституции Германии, принял решение о исполнительной и законодательной власти правительству Эберта, о созыве Национального учредительного собрания и назначении выборов в это Собрание на 19 января 1919 г. В избранный съездом Центральный Совет, наделенный функцией парламентского конт¬роля над правительством, вошли лишь правые социал-демократы. Подавление революции. После съезда Советов правительство Эберта приняло все меры к подавлению революционного движе¬ния. В этой крайне напряженной обстановке независимые социал-демократы вышли из состава правительства, и оно было пополне¬но социал-демократами Висселем и Носке. В руках Носке была сосредоточена вся военная власть, использованная им для раз¬грома революционного движения. В провокационных целях правительство Эберта объявило об увольнении популярного в массах берлинского полицей-президента Эйхгорна. Сделано это было для того, чтобы толкнуть к восста¬нию берлинских рабочих, не успевших еще организоваться и воо¬ружиться. Руководящий центр берлинского восстания — Временный ре¬волюционный комитет объявил правительство Эберта низвергнутым и временно принял на себя функции правительства. Однако, несмотря на требование Либкнехта о быстрых и решительных дей¬ствиях, Временный революционный комитет действовал не энер¬гично. Это дало возможность Носке стянуть контрреволюционные отряды и подготовить разгром берлинского восстания в январс¬ких боях 1919 г. В ночь с 15 на 16 января 1919 г. по приказу Эберта и Носке контрреволюционные офицеры зверски убили вождей германского пролетариата — Карла Либкнехта и Розу Люксембург. Вскоре были подавлены революционные выступления пролетариата и в других промышленных центрах Германии (Рейнско-Вестфальской облас¬ти, Саксонии, Баварии и др.). В течение марта—апреля 1919 г. были разгромлены последние очаги советской власти. В начале мая после героических боев пала Баварская советская республика. Несмотря на наличие всех объективных условий для победы пролетариата, германская революция окончилась победой буржуазии. Решающее значение имела слабость германского пролетариата, в течение многих лет обрабатывавшегося социал-демократами в духе реформизма и шовинизма. Величайшей бедой германского пролетариата было то, что он в этот один из наиболее революционных моментов своей истории оказался в плену социал-демократии и пошел в своей основной массе за ней, не имел своей революционной партии — коммунистической. Когда в ходе революции коммунистическая партия возникла, она оказалась еще слишком слабой, чтобы вырвать пролетариат у социал-демократии и повести его за собой.
Учредительное собрание, 6 февраля 1919 г. в Веймаре от¬крылось Учредительное собрание, руководящая роль в котором принадлежала социал-демократам. Социал-демократическое ру¬ководство Советов заявило Учредительному собранию об их само¬ликвидации. Возникшая к этому времени коммунистическая партия в Учредительном собрании участия не принимала, заняв по отно¬шению к нему позицию бойкота. Учредительное собрание 262 голосами против 75 приняло кон¬ституцию, известную под названием "Веймарской". Основные положения Веймарской конституции. Конститу¬ция объявила Германию демократической республикой, признала равенство всех перед законом, установила всеобщее, равное и пря¬мое избирательное право при тайной подаче голосов, ввела про¬порциональную систему выборов, провозгласила свободу слова, пе¬чати, митингов и демонстраций, неприкосновенность личности, тай¬ну переписки. Являясь типичной буржуазно-демократической кон-ституцией, она содержала ряд оговорок, дававших возможность господствующему классу ограничивать права и свободы граждан.
Органом общеимперского законодательства был рейхстаг. Де¬путаты рейхстага не были ответственными перед избирателями. Конституция указывала, что они подчиняются только своей совести. К исключительному законодательству империи были отнесе¬ны: 1) внешние сношения; 2) колониальные дела; 3) вопросы граж¬данства, свободы передвижения, иммиграции и выдачи преступ¬ников; 4) организация обороны; 5) монетное дело; 6) таможенное дело; 7) почтовое, телеграфное и телефонное дело. К конкурирующему законодательству империи были отнесе¬ны вопросы гражданского права, уголовного права, судопроизвод¬ства, свободы собраний, союзов и печати, здравоохранения, рабо¬чее законодательство и ряд других важных вопросов.
Органом представительства германских земель в общеимпер¬ском законодательстве и управлении был рейхсрат, в котором каж¬дая земля имела по крайней мере один голос, а более крупные — яо одному голосу на каждые 700 тысяч жителей. Представителя¬ми земель в рейхсрате были члены их правительств. Законопроекты вносились в рейхстаг либо по инициативе рейхстага, либо имперским правительством с согласия рейхсрата. Рейхсрат имел важное право опротестования законов, при-нятых рейхстагом. Если рейхстаг настаивал вторично на своем ре¬шении, то решал президент: он либо присоединялся к рейхсра¬ту, либо ставил спорный вопрос на референдум. Но двумя третя¬ми голосов рейхстаг мог потребовать референдума, и тогда прези¬дент либо публиковал закон в редакции рейхстага, либо переда его на референдум. Глава государства — президент избирался населением на 7 лет (из числа лиц, достигших 35-летнего возраста). Он был наде¬лен огромными правами: представлял Германию в международных сношениях, заключал от имени республики договоры с инос¬транными государствами, ему принадлежало командование воо¬руженными силами, он пользовался правом помилования, назна¬чал и смещал чиновников и офицеров и мог предоставлять осу¬ществление этого права другим властям; ему было предоставлено право досрочного роспуска рейхстага. Со своей стороны рейхстаг двумя третями голосов мог потребовать референдума и поставить на нем вопрос о смещении президента. Случаи роспуска прези¬дентом рейхстага в Германии были, но случаев смещения прези¬дента по предложению рейхстага не было. Статья 48 Конституции предоставляла президенту право при¬нимать все меры, вплоть до применения вооруженной силы, в слу¬чае, если серьезно нарушается общественная безопасность или грозит опасность такого нарушения. Эта статья предоставляла пре¬зиденту право приостанавливать полностью или частично такие права и свободы, как неприкосновенность личности, неприкосно¬венность жилищ граждан, тайна переписки, свобода слова, собра¬ний, союзов, обществ и т. д. Конституция оговаривала, что о всех таких мерах президент должен немедленно доводить до сведения рейхстага, который может отменять эти меры, тем не менее анти¬демократический характер этой статьи очевиден. На се основании в 1923 г. была применена военная сила империи против револю¬ционного восстания в Саксонии.
Правительство назначалось президентом. Оно должно было пользоваться доверием рейхстага. Другими словами, при выраже-нии рейхстагом недоверия правительству оно обязано было уйти в отставку. Распустить рейхстаг в этом случае президент не мог. Это не помешало тому, что за время действия Веймарской кон¬ституции было несколько так называемых президентских прави¬тельств, т. е. правительств, назначавшихся президентом не из боль¬шинства рейхстага и не имевших формального доверия рейхста¬га. Такими были последние несколько правительств до прихода фашистов к власти.
Веймарская конституция хотя и была известным шагом впе¬ред в деле централизации Германии, но предоставляла все же значительные права составлявшим империю землям. Статья 12 Кон¬ституции устанавливала, что земли сохраняют законодательную власть "до тех пор и в той мере, поскольку империя не пользу¬ется своими законодательными правами". Имея внешне демократический характер, Конституция по своему существу была направлена на охрану частной капиталисти¬ческой собственности, на подчинение интересов пролетариата ин¬тересам буржуазии. Для распространения в массах иллюзии "гражданского мира" Конституция в 156-й статье провозгласила необходимость "обес¬печить сотрудничество всех производящих слоев населения, прилечь работодателей и рабочих к участию в управлении и регу¬лировать добывание, производство и распределение". Эта статья, Как и вся Конституция, привела не к социализации германской промышленности, как это утверждали Каутский и другие, а к ук¬реплению господства монополистической буржуазии. В Веймарской Германии, в основном был сохранен старый го¬сударственный механизм. Судебный аппарат, кадры военщины и бюрократии остались прежние.
Установившаяся в 1919 г. республика соответствовала инте¬ресам германской буржуазии больше, чем монархия Вильгельма с ее значительными феодальными пережитками, представлявшими помеху хозяйничанью буржуазии. Ведущая роль среди государств, входивших в состав Герма¬нии, принадлежала Пруссии. Поддержанная прусскими юнкера¬ми финансово-промышленная буржуазия Германии укрепилась у власти, создала буржуазную республику без республиканцев, но с самого начала рассматривала ее как вынужденный переходный этап к установлению открытой террористической диктатуры. Националисты. В период действия Веймарской конституции в Германии существовало около тридцати политических партий. Видное место среди них занимала немецкая национальная народ¬ная партия (националисты). Она возникла на базе старой поме-щичьей консервативной партии. Оставаясь по своей социальной основе юнкерско-помещичьей партией, она вобрала в себя пред¬ставителей офицерства и чиновничества, главарей тяжелой про¬мышленности и банков и вела за собой некоторые слои разорив¬шейся городской и сельской мелкой буржуазии. Националисты под¬черкивали свое резкое, непримиримое отношение к Версальскому Договору и этим пытались играть на национальных чувствах нем¬цев. Основным требованием этой партии было возрождение пре¬жней силы германского империализма для осуществления реванша, для подготовки новой войны, установления мирового господ¬ства Германии. Такая внешнеполитическая программа импониро¬вала значительным слоям офицерства и генералитета, которые после войны оказались не у дел. Поэтому они охотно шли во вся¬кого рода создававшиеся буржуазией полувоенные организации. Своими пангерманскими реваншистскими идеями партия расчищала дорогу к власти фашизму. Лидерами партии были Шахт, Зельдте, Гугенберг. Демократическая партия. Эту партию образовали бывши» прогрессисты и "левые" национал-либералы. Демократическая пар¬тия в первое время после образования республики играла видную роль, была родоначальницей Веймарской буржуазной конститу¬ции, участвовала в Веймарской правительственной коалиции. Од¬нако в дальнейшем обострение классовой борьбы привело к упад¬ку этой партии. В 1930 г. она переименовалась в государственную партию. Немецкая народная партия возникла из правого крыла и центра бывшей национал-либеральной партии и правой части про¬грессистов. Основную ее базу составляли представители тяжелой промышленности. В нее входила также верхушечная часть ин¬теллигенции и чиновничества. Партия выступала за решительное подчинение государственной власти интересам капитала, против всяких уступок рабочему классу. Во внешней политике она выс¬казывалась за собирание сил для новой империалистической аг¬рессии. Народная партия участвовала в ряде правительств, а в 1922, 1925 и 1926 гг. ее представители возглавляли правительства (рейхсканцлеры Куно, Лютер). Партия центра (христианские демократы). Партия цент¬ра возникла из бывшей партии католического центра. Вначале она именовалась христианско-демократической народной парти¬ей. Эта партия представляла интересы крупных католических по¬мещиков и капиталистов, опираясь также на среднюю и мелкую католическую буржуазию, а также на часть католических рабо¬чих. Программа партии была рассчитана на привлечение самых различных социальных групп. Христианские демократы демаго¬гически использовали стремление масс к миру, их тяжелое мате¬риальное положение. С 1920 до 1932 г. христианско-демократическая фракция яв¬лялась второй по численности (после социал-демократов) в рейх¬стаге. Она участвовала почти во всех правительствах, а некото¬рые правительства возглавлялись ее представителями (рейхскан¬цлеры Ференбах, Вирт, Маркс, Брюнинг). Фашистская партия. При прямой поддержке наиболее ре¬акционной части финансовой буржуазии, юнкеров и милитарист¬ских клик в Германии уже с 1919 г, стали создаваться различ¬ные военные и полувоенные организации. С фронта вернулись тысячи офицеров, не нашедших себе в стране применения. Мно¬го было деклассированных элементов из разорившихся мелких лавочников, ремесленников и некоторой части рабочих и служа¬щих, лишившихся работы в условиях послевоенной разрухи и кри¬зиса. Из такого рода элементов и вербовались члены этих организаций.
Одна из таких организаций была основана в 1919 г. в Мюнхе¬не неким Дрекслером. Вскоре и нее вошел будущий фюрер" немецких фашистов Адольф Шикльгрубер — Гитлер. Одно время был агитатором рейхсвера, состоял шпионом баварской контр¬разведки. Члены этих организаций, в значительной массе деклассиро¬ванные элементы и уголовные преступники, привлекались материальными подачками и обещаниями крупной карьеры после захвата власти. Национал-социалистская партия, объединившая эти органи¬зации, с первых дней своего возникновения финансировалась круп¬ными капиталистами Германии — Крупном, Тиссеном, Клейном, известными банкирами Кирдорфом и фон Штрауссом. На получа¬емые от них средства гитлеровцы стали создавать штурмовые от¬ряды, служившие в руках капиталистов орудием расправы с ре-волюционными рабочими организациями. Программа партий изображала фашистов поборниками вос¬соединения немецких земель, говорила о необходимости возвра¬щения Германии отнятых у нее территорий и присоединения дру¬гих территорий, населенных немцами. В программе выдвигались требования возвратить Германии ее колонии. Призывая к борьбе против "национального унижения Герма¬нии", фашисты в действительности ставили своей задачей пора¬бощение народов других стран.
Внутриполитические требования фашистов имели явно де¬магогический характер. К ним относились: наделение крестьян зем-лей, борьба против крупных универмагов, против ростовщиков, конфискация военных прибылей, участие рабочих в управлении промышленностью и в прибылях, наконец, установление так на¬зываемой автаркии (снабжение страны исключительно продукци¬ей германского хозяйства) и устранение таким образом конкурен¬ции импортных продуктов. Эти требования Гитлером, разумеется, не были осуществле¬ны. Он никогда и не собирался их осуществлять. Такая программа нужна была гитлеровцам для вовлечения в партию мелкой буржуазии, интеллигенции, крестьянства, отсталых рабочих и безработных. Фашистская партия стала центром притя¬жения для деклассированных элементов, для людей, стремившихся к легкой наживе. Само название, которое она себе присвоила немецкая национал-социалистическая рабочая партия" — носило ярко выраженный демагогический характер. И. В. Сталин указы¬вал, что при самом тщательном рассмотрении ее программы в ней нельзя обнаружить даже атома социализма. В 1923 г. Гитлер, вместе с генералом Людендорфом при помощи штурмовых отрядов пытался совершить государственный переворот. Путч закончился поражением. Людендорф, однако, не никакого наказания, а Гитлер отделался несколькими месяцами заключения в крепости. В годы относительной стабилизации капитализма (1925-1928 гг.) буржуазия, сохраняя фашистов как резерв на случай государственных осложнений, предпочитала, пока еще было воз¬можно, управлять в старых внешне демократических формах. Ког¬да же в Германии, как и в других капиталистических странах разразился экономический кризис и усилилось революционное дви¬жение, буржуазия стала шире пользоваться услугами фашистс¬кого сброда. При помощи террора, всевозможных мер насилия, беззастен¬чивой демагогии и обмана фашисты получают на выборах в рейх¬стаг 14 сентября 1930 г. 107 мандатов, на выборах 31 июля 1932 г. -230 мандатов, на выборах 6 ноября 1932 г. — 196. В январе 1933 г. буржуазия передает в руки фашистов всю государственную власть.
Социал-демократы. Выше отмечалось, что во время ноябрь¬ской революции 1918 г. у германского пролетариата не было под-линно революционной партии. Германская же социал-демократия в лице своих лидеров делала все от нее зависевшее, чтобы рас¬колоть и ослабить рабочий класс и облегчить победу буржуазии. Эту роль им было выполнять тем легче, что в их руках нахо¬дились основные правительственные посты: Президента (Эберт — до 1925 г.), премьера (Шейдеман, Бауэр, Мюллер - 1919— 1930 гг.), видные министерские посты в правительствах 1921— 1922 гг. К тому же в течение 12 лет (1920—1932 гг.) она была круп¬ной фракцией рейхстага. Всей своей оппортунистической полити¬кой, своим отказом от единого фронта рабочего класса социал-демократы способствовали наступлению реакции и расчищали до¬рогу к власти фашистам.
Компартия. Коммунистическая партия Германии образова¬лась в декабре 1918 г. на базе союза "Спартак". Первый учредительный съезд партии оформил выход союза "Спартак" из независимой социал-демократической партии и об¬разование самостоятельной партии. Основной задачей германско¬го пролетариата съезд провозгласил борьбу за диктатуру проле¬тариата, за установление советской власти. В декабре 1920 г. после раскола независимой социал-демок¬ратической партии к коммунистической партии присоединились левые независимые. Во все последующие годы влияние коммуни¬стической партии непрерывно росло. В 1923 г. коммунисты во главе с Эрнстом Тельманом возгла¬вили героическое восстание гамбургских рабочих, окончившееся неудачей из-за капитулянтской политики тогдашних руководите¬лей компартии Брандлера и Тальгеимера и предательства социал-демократов. Преодолевая все трудности, коммунистическая партия росла и крепла, очищая свои ряды от оппортунистов и троцкистов Брандлера, Тальгеймера, Маслова, Рут-Фишер и др. Компартия располагала значительным числом мандатов в рейх¬стаге: в мае 1924 г. — 62, в декабре 1924 г. — 45, в мае 1928 г. -54, в сентябре 1930 г. — 77, в июле 1932 г. — 89 и даже в ноябре 1932 г., несмотря на то, что выборы проходили в обстановке жесточайшего террора, — 101.
Будучи боевой революционной партией, коммунистическая партия допустила, однако, ряд ошибок. В период безработицы и экономического кризиса, предшествовавших приходу Гитлера к власти, нельзя было выставлять непосредственной задачей установление власти рабочего класса, как это сделали лидеры ком¬партии. Для этого не было необходимых предпосылок. Коммуни¬сты со своими лозунгами оставались изолированными, ибо реша¬ющая задача этого периода состояла в том, чтобы защитить демо¬кратические свободы против наступления фашистской реакции.
В своей повседневной деятельности компартия не всегда про¬водила различие между социал-демократическими вождями и со-циал-демократическими рабочими массами, делая эти массы от¬ветственными за политику вождей. В своей профсоюзной политике партия допустила ту ошиб¬ку, что, создав так называемую революционную профоппозицию, она, по существу, отказалась от работы в социал-демократичес¬ких профсоюзах. Мнимый радикализм и сектантство представляли собой "дет¬скую болезнь левизны германской компартии.