ИГПЗС учебный год 2023 / БИЛЕТЫ / 17

Билет 17.

1.Общественный и государственный строй Рима в царский период (7 – 5 вв. до н. э.). Реформы Сервия Туллия.

По римской легенде Рим был основан Ромулом, и от основания Рима римляне и вели свое летосчисление. Дата основания Рима - 754 (или 753 или 751) г. до н. э. Рим представлял собою небольшую общину (территория самого города составляла около 3 кв. км). Преобладающим занятием населения является скотоводство и земледелие. Успешные войны с соседями дают Риму новые территории и пленных, которые обращаются в рабов. Рабство, сыгравшее решающую роль в разложении первобытнообщинного строя, постепенно развивается, но еще носит патриархальный характер.. Он ведет торговлю с соседними общинами. По-видимому, еще в отдаленное время через Рим идет вывоз хлеба, скота, леса по морю в другие страны. Основная ячейка граждан называлась родом. Род представляет собой замкнутую единицу. Дела рода решаются на собрании рода, в состав которого входят все члены рода. Во главе рода стоит выборный старшина, обладающий распорядительной властью. По мере имущественной дифференциации внутри рода власть в роде захватывают наиболее богатые семьи, и становится правилом избрание старшины из одной и той же семьи. Так образовывалась наследственная аристократия, пользовавшаяся привилегированным положением и иногда называвшаяся патрициями. Только им принадлежало первоначально право пользования общинной землей. Кроме полноправных членов рода, родовая организация обнимала и зависимых людей — клиентов, не участвовавших в управлении делами рода. Они были свободными людьми, но не были членами рода, а следовательно, не пользовались политическими правами в римской общине и не могли сами заключать сделок с римлянами. Они находились в зависимости от рода, получали от своего патрона участок земли, но зато должны были выполнять ряд обязанностей личного и имущественного характера. Общее число родов в Древнем Риме составляло 300. 10 родов = курия. Курия составляла войсковую единицу и вместе с тем являлась организацией религиозной. Дела курии решались на общем собрании всех членов родов, входивших в курию. Во главе курии стоял старейшина. Всего в Риме было 30 курий. Десять курий составляли трибу (племя). Римский народ состоял из трех племен — Ramnes, Tities и Luceres (латины, сабины, этрусски) и это деление, возможно, отражало объединение в римской общине трех различных племен.

Народное собрание. К компетенции народного собрания относились важнейшие вопросы, касавшиеся всего римского народа, как-то: объявление войны, включение новых родов в государство и т.д. Народное собрание обсуждало вопросы и выносило решения не путем общего собрания всех граждан. Каждая курия собиралась отдельно и решала по большинству голосов граждан поставленный перед народным собранием вопрос. Решением курии считалось то решение, за которое подано большинство голосов граждан, входивших в эту курию. Сенат, возникший из древнего совета вождей родов, являлся собранием родовых старейшин. Число членов сената (сенаторов) составляло 300 (столько же, сколько было родов). Совету принадлежало право решать различные важные дела. Он утверждал избрание рекса, принимал непосредственное участие в делах управления, предварительно обсуждал вопросы, вносимые в народное собрание. Выборный вождь римского народа —рекс. Должность рекса была не наследственной, но выборной. Рекс являлся предводителем войска, верховным жрецом и судьей. Пределы его власти определялись обычаем. После смерти рекса (или его смещения) временное исполнение его функций возлагалось на interreges, назначавшихся из сенаторов. Около 509 г. до н. э. рекс был свергнут. Возможно, что это произошло в связи с освобождением Рима от этрусского владычества и что рекс был свергнут патрициями. Возможно также, что здесь сыграла роль так называемая реформа Сервия Туллия, которая не могла удовлетворить ни патрициев, ни беднейшие массы плебеев. Свержение рекса укрепило положение патрициев. Завоевание соседних племен, развитие разделения труда, расширение территории Рима, развитие ремесла и обмена — все этого привело к появлению в Риме значительного пришлого населения. Рост нового населения происходил отчасти за счет новых поселенцев, отчасти — за счет населения покоренных, по преимуществу латинских округов. Это новое население называлось "плебсом". Плебеи стояли вне старых родов, курий и племен и, следовательно, не составляли части собственно римского народа. Они являлись в значительной степени бесправными, так как обладание правами связывалось с гражданством. Они не имели доступа в суд. Но плебеи могли иметь имущество, они занимались торговлей, ремеслами и т. п. и несли ряд обязанностей — платили налоги, участвовали во вспомогательном войске и т. п. В рассматриваемый период уже появляется и постепенно развивается рабство, т. е. общество делится на антагонистические классы рабовладельцев и рабов. Этими обстоятельствами было обусловлено возникновение государства.

Была осуществлена новая организация свободного населения, изображаемая римскими историками как реформа, данная рексом Сервием Туллием, но по существу являвшаяся результатом борьбы плебеев. Эта новая организация была произведена, вероятно, в 6 до н. э. Мы знаем о ней лишь из рассказов римских писателей более позднего времени. Сущность нового порядка заключалась в том, что образовалось государство вместо прежней организации, население было распределено на группы по имущественному и территориальному признакам. Это свидетельствует о росте имущественной дифференциации населения и о той силе, которую приобрел плебс. Как римский народ, так и плебеи были разбиты на шесть рядов по имуществу. Каждый разряд делился на точно установленное количество единиц — так называемые центурии. Центурия являлась единицей военной, политической и налоговой. Число центурий, закрепленных за каждым разрядом, не только не было соразмерно числу граждан, входивших в данный разряд, но, наоборот, большинство центурий принадлежало высшим, по имуществу, разрядам, которые вместе с тем являлись наименее многочисленными. Тем самым, чем гражданин был богаче, тем большими правами он пользовался. Всадники составляли кавалерию. В этот разряд включались наиболее богатые граждане, которые должны были являться на военную службу на коне. Кроме того, имелось 5 невооруженных центурий: 2 центурии музыкантов, 2 центурии ремесленников и, наконец, одна центурия, в которую зачислялись все граждане, не имевшие имущества (пролетарии) в размере, дающем право на зачисление в 5-й разряд. В каждом разряде (кроме всадников) центурии распределялись поровну между "старшими" и "младшими". В "младшие" зачислялись граждане, не достигшие 45 лет; они входили в состав войска, идущего в поход. "Старшие" охраняли город. Наряду с делением по центуриям римские граждане были распределены по территориальным округам, т. н. трибам (не смешивать с древнейшими тремя трибами, которые прекратили свое существование).Их было 4 затем прибавилось 16 (17) сельских триб. Трибы организовывали свои народные собрания. Территориальная организация населения обусловливалась разрушением прежнего строя, когда люди жили замкнутыми родами, развивалось разделение труда и имущественная дифференциация. Организация граждан по центуриям и трибам хотя и включила плебеев в состав "римского народа", но еще не установила равноправия плебеев с патрициями. Последние еще в ряде отношений сохраняли свое привилегированное положение; они удержали свое исключительное право на замещение высших государственных должностей; они сохраняли замкнутость, запрещая браки между патрициями и плебеями. Одновременно существовали народные собрания по центуриям, трибам и куриям.

Но плебеи возрастали количественно. Наряду с этим плебеев происходила сильная имущественная дифференциация. И если огромное большинство плебеев принадлежало к беднякам, то с другой стороны, плебеями являлись многие крупные ростовщики. Идет дальнейшая многолетняя, упорная борьба плебеев с патрициями, направленная на достижение полного равноправия плебеев. В результате длительной борьбы победа осталась за плебеями. Одним из важнейших достижений плебеев, установивших некоторую обеспеченность их положения, явилось учреждение должности плебейского трибуна. Личность трибуна – неприкосновенна. В начале V в. плебеи закрепили за собой право избирать из своей среды своих должностных лиц, т. н. плебейских трибунов (в числе нескольких человек 2 - 10). Основной задачей трибунов являлась защита плебеев. Но трибунам не было предоставлено какой-либо распорядительной власти. Распоряжение, на которое трибуном наложено запрещение, не могло приводиться в исполнение, т. е. фактически отменялось. Тем самым плебейские трибуны получают особое значение: и сенат, и магистраты при самом издании ими распоряжения вынуждены были считаться с возможностью наложения запрета плебейским трибуном. Кроме того, за плебейским трибуном было признано право задерживать должностных лиц, которые не считались с наложенным veto. Плебейские трибуны выбиралась в числе нескольких человек на специальных собраниях плебеев. Патриции не участвовали в этих собраниях. Кроме плебейских трибунов, плебеи выбирали еще плебейских эдилов. Возможно, что должность эдилов возникла ранее должности трибунов и что они первоначально были руководителями плебса. В дальнейшем плебейские эдилы являлись помощниками плебейских трибунов.

Постепенно плебеи получили право занимать высшие должности. Плебеям был предоставлен доступ к должности квестора 409 до н э, затем одним из консулов должен быть плебей 367 до н э. Затем плебеи получили право занимать и другие должности: курульного эдила, диктатора 356, цензора 351 до н э, претора. Были признаны действительными браки между патрициями и плебеями 445 г до н э.

Магистраты – общее название высших гос. постов.

Консулы (избирались по 2) – обладали высшими гос. и военными полномочиями, право вето на реш-я других магистратов.

Каждый консул имел право интерцессии – запрет на решение другого консула.

Преторы (от 2х до 8) – Судебные, административные полномочия, ихдание эдиктов (городские и перегринские преторы).

Цензоры (2 и более) – распределяли римских граждан по разрядам, составляли списки сенаторов.

Квесторы (около 20) – помощники консулов: финансовые полномочия (казначеи), уголовная юрисдикция…

Эдилы (2 и более) – хозяйственные функции (управление рвнками, утройство праздников, гор-е хозяйство), издавали эдикты в пределах своей компетенции.

Большинство этих магистратов появилось в период республики!

2.Реформы английского короля Генриха II. После периода смут, наступивших по смерти Генриха I, английским королем стал Генрих II , при котором королевская власть усилилась еще более, а положение феодалов ослабело. В руках этого короля сосредоточились обширные земельные владения на территории Франции, что усиливало его могущество. Он уничтожил много замков, построенных феодалами во время междоусобий после смерти Генриха I. Он проводил политику расширения компетенции королевской курии за счет феодальных судов. Одним из условий, способствовавших успешному расширению компетенции королевской курии, было введение рассмотрения гражданских и уголовных дел представителями насе¬ления — присяжными — взамен прежнего процесса, который, по существу, являлся обрядовым. В области финансов была упоря¬дочена проверка поступления налогов. В военном деле Генрих II приступил к замене натурального отбывания феодальной военной службы уплатой особого сбора — "щитовых денег". Генрих II пы¬тался подчинить церковь королевской власти. В 1164 г. были изданы так называемые "Кларендонские постановления", ограничивавшие юрисдикцию церковных судов, с подчинением духовных лиц ко¬ролевскому суду по уголовным делам, устанавливавшие контроль королевской власти над замещением церковных должностей, от¬бывание духовенством феодальных повинностей, связанных с вла¬дением недвижимостями, наравне со светскими феодалами и т. п. "Кларендонские постановления" вызвали сильную оппозицию со стороны духовенства. Началось также движение среди феода-лов. Это движение было, правда, подавлено, но "Кларендонские постановления" пришлось отменить. Борьба баронов против королевской власти продолжалась и при преемниках Генриха П. При одном из них, Иоанне Безземель¬ном (1199 — 1216 гг.), к баронам примкнули мелкие землевладель¬цы (рыцари) и горожане. Такой союз был вызван неудачной внеш¬ней и внутренней политикой Иоанна Безземельного, в частности, различного рода поборами, взимавшимися королем вопреки фео¬дальным обычаям. Такие поборы взимались не только с феодалов, но и со всего вообще населения Англии. Бароны, а также рыцари и горожане, воспользовавшись затруднительным положением ко¬роля во время его столкновения с папой и борьбы с Францией, вы-нудили его принять свои условия. Эти условия нашли себе выра¬жение в изданной королем "Великой хартии вольностей" (1215 г.)

3.Церковная реформа Генриха VIII. В XVI в. реформация была произведена по почину королев¬ской власти (Генрих VIII). Внешним поводом был отказ римского папы расторгнуть брак короля. Королевская власть стремилась уси¬лить свое значение подчинением церкви. Кроме того, королевская власть видела в церковных землях источник для покрытия рас¬ходов, дававший ей возможность занять независимое положение в отношении парламента. Буржуазия и "новое дворянство" отно¬сились сочувственно к секуляризации церковных земель, не без основания полагая, что эти земли станут их собственностью. Реформация была произведена рядом статутов, важнейшим из которых был статут "о верховенстве" 1534 г.: английский ко¬роль был объявлен верховным главой церкви, т. е. на него были перенесены права римского папы. Основываясь на этом, Генрих VIII и его преемники установили законодательным порядком со¬держание вероучения церкви, получившей название англиканской, а также порядок богослужения. В англиканской церкви была со¬хранена церковная иерархия во главе с епископами, но духовен¬ству было разрешено вступать в брак. Были допущены также не¬которые отступления от католического вероучения. Вскоре после провозглашения короля Генриха VIII главою Церкви он провел при посредстве парламента секуляризацию мо¬настырских имуществ (1536—1540 гг.). Аббаты (настоятели) упраз¬дненных монастырей выбыли из состава верхней палаты. Что ка¬сается монастырских земель, то последние перешли в конечном счете в руки буржуазии и "нового дворянства". Приобретение монастырских земель тесно связало эти классы с королевской властью и способствовало усилению ее могущества. На положении крестьян, живших на монастырских землях, секуляризация отразилась неблагоприятно: новые владельцы этих земель производили усиленные их огораживания, увеличивали платежи и повинности крестьян и прибегали к их удалению. Это вызвало крестьянские восстания, подавленные правительством. Для установления единообразия в делах веры, т. е. для борь¬бы с католиками, с одной стороны, и с последователями радикаль¬ных религиозных течений, развивавшихся в Англии, в правление дочери Генриха VIII, Елизаветы, была учреждена так называе¬мая "высокая комиссия" (1559 г.). В ее состав входили духовные и светские лица. Она объединила в себе функции как следственно¬го, так и судебного характера. Судопроизводство "высокой комис¬сии" носило инквизиционный характер. К ее ведению были отне¬сены дела "о заблуждениях, ересях, пороках, злоупотреблениях, бесчинствах, упорствах и беспорядках духовного и церковного ха¬рактера". Хотя "высокая комиссия" и была учреждена для рас¬смотрения дел о правонарушениях против церкви, в дальнейшем к ее ведению был отнесен ряд дел, имевших весьма отдаленную связь с церковью, например, дела о бродягах и подозрительных личностях в г. Лондоне и на десять миль в его окружности, цензу¬ра и т. д.