Вопрос 48. Развитие государственного аппарата сша после Второй мировой войны. Закон о Национальной безопасности 1947 г

Рузвельт скончается в 1945 году. Гарри Труман после него был совершенно иным человеком. Он был полностью под каблуком у Черчилля. Черчилль проиграл выборы, но выступил с Фултоновской речью - железный занавес и начало холодной войны.

В 1946 году началась «холодная война», вскоре на смену Рузвельту пришел Гари Трумэн. Важнейшим звеном системы органов исполнительной власти является не предусмотренное Конституцией США Исполнительное Управление Президента (ИУП), созданное исполнительным приказом Рузвельта сначала в качестве информационно-координирующего органа президентской власти с небольшим количеством сотрудников в целях усиления взаимодействия между отдельными звеньями разбухшего в 30-х гг. административного аппарата.

Закон о национальной безопасности 1947. Он подвел итоги за 2 мировую войну. Это вторая конституция Америки. Этим законом создаётся несколько учреждений, которых нет в конституции. Если мы с вами поинтересуемся, то узнаем, что сейчас всё стратегические вопросы в Америке решаются в совете национальной безопасности.

Первый орган - совет национальной безопасности. Туда входит президент, а также 20 членов (вице-президент, минобороны, гос секретарь). Он принимает решение по ключевым решениям и делам США. Там создает секретариат, куда входят сотрудники, которые выполняли две задачи: готовить материалы для решений совета, а также воплощать решения в жизнь. Во главе стоит помощник президента по национальной безопасности. Сейчас США реально управляет именно он, так как президент и вице-президент - так себе. Сейчас это Джейк Салливан

Второй орган - минобороны. До этого было 3 разных министерства (армия, ввс, вмф). Реально войсками управляет комитет начальников штабов, который создан этим законом. Министр обороны обычно гражданское лицо. Он выступает в конгрессе и на публике. Бывшим генералам понятно это не подойдет, так как это не особо их. Министр не управляет войсками, а им управляет комитет.

Третий орган - ЦРУ. У этого управление очень много полномочий, есть даже статья, в которой говорится, что президент может время от времени давать и другие полномочия ЦРУ.

В Минобороне создается разведывательное управление при МО (РУМО). И поскольку США имеет огромную армию, в 1950-м году встанет вопрос ребром об обеспечении систем связи минобороны. Будет создано учреждение при МО - агентство национальной безопасности (National security agency - NSA).

Вопрос 49. Законодательное регулирование трудовых отношений в сша в 30–50-е годы хх века. Закон Вагнера 1935 г. Закон Тафта-Хартли 1947 г.

Закон Вагнера о профсоюзах 1935. До Рузвельта профсоюзы называли желтыми. Это профсоюзы, создаваемые работодателями, которые действовали в интересах их. Этот закон разрешил забастовки, независимые профсоюзы, запретил желтые профсоюзы. Правило закрытого цеха – согласно нему отдаётся приоритет тому работнику, который является участником профсоюза. Поэтому сразу же численность профсоюзов начинается стремительно расти.

Принятый в кризисной ситуации, преследовавший не в последнюю очередь политические цели Рузвельта перед очередными выборами Закон Вагнера 1935 г. создал определенный дисбаланс политических сил, ограничивая свободу действий, «нечестную трудовую практику» только предпринимателей, что не могло не вызвать бурного протеста с их стороны. Борьба вокруг Закона 1935 г. началась сразу же после его принятия. До 1937 г. борьба велась за признание закона неконституционным, затем за пересмотр его Конгрессом, в котором за последующие 10 лет было рассмотрено 200 соответствующих законопроектов.

В 1947 будет принят закон Тафта Хратли, который был о трудовых отношениях, но наступал на права профсоюзов. Он отменил правило закрытого цеха , забастовки запретили для государственных рабочих, профсоюз должен объявлять о забастовке за 60 дней до начала. Фонды профсоюзов теперь находились под контролем американского государства.

Закон пресекал ряд направлений «нечестной трудовой практики» профсоюзов:

• запрещал некоторые виды забастовок, в том числе вторичные бойкоты (т. е. бойкоты против тех предпринимателей, которые не являлись непосредственными нанимателями бастующих рабочих), стачки солидарности

• пикетирование предприятий с тем, чтобы добиться от предпринимателя заключения договора с профсоюзом, который не прошел установленной законом процедуры его официального признания

• забастовки государственных служащих

• стачки, создающие угрозу национальной безопасности, и т. д.

 

Допустимые формы забастовок оговаривались рядом условий:

• введением двухмесячного «охладительного периода»;

• обязательным извещением предпринимателя о намерении провести забастовку  (за 60 дней)

• голосованием рабочих перед объявлением забастовки и проч.