3.Новый курс ф.Д.Рузвельта

Рузвельт прославился в первые 100 дней. С тех пор всех так начали оценивать. Направления:

• Банковское направление.

• Второе направление - ценные бумаги. Регулирование этого рынка.

• Промышленность.

• Социальная политика.

• Реформирование американского государства. Создается масса новых учреждений и так далее.

Все эти направления - главные.

Банковское направление. 5 марта 1933 года Рузвельт предложил спасаться Конгрессу-быстро проводить законопроекты. Срок вам до 9 марта рассмотреть, если вы хотите спастись. Это был «Чрезвычайный закон о Банках» (Emergency banking act). Этот закон действует и сейчас, но вступает в силу только в ЧС. Главный орган по банкам получил чрезвычайные полномочия - Федеральная резервная система. Он возник в 1913 года, но получил значительные полномочия именно тогда. По сути, это ЦБ. Вводились банковские каникулы на неопределенные сроки. До какого момента? Пока ФРС не проверит их кредитоспособность. Какие банки прошли санацию, им можно доверять и выпускать на рынок. Конечно многие банки развалились, но крепкие выжили. Кому можно доверять, давали гарантию их вкладчикам. Сначала откроются 12 банков, входящих в Федеральный резерв, а затем отдельные крупные коммерческие банки.

5 апреля 1933 года Америка будет потрясена. Приказ 61-02 от 5 апреля 1933 года. С завтрашнего дня золото было запрещено в америке. В частных руках оно не могло находиться. Если гражданин в течение месяца не сдаст золото - он уголовник и преступник. Ему 10 лет тюрьмы или 10 тысяч долларов штрафа, кто не сдаст золото правительству США. 20,67 - цена за одну унцию. Кроме ювелирный украшений, зубных протезов и так далее. Зубным техникам разрешалось держать золото не больше 100 долларов. Нумизмата также можно было держать.

В 1935 году ФРС установило курс 35 долларов за унцию. И все поняли, как их ограбили. После 1970 года доллар станет главным эквивалентом. Самая большая статья производства Америки - ценные бумаги и доллары. Это ахиллесова пята Америки. Столько золота было, что пришлось построить хранилище Форт Нокс. Внутри нее построено особенное хранилище с запасами золота.

В июне 1933 года был принят Закон о Банках (Banking Act) - установил обязательное страхование вкладов. Сначала депозиты простых американских граждан страховали в размере 5 тысяч долларов. С 2009 года сейчас 250 тысяч долларов - предел страхования. Частным банкам запретили заниматься инвестиционной деятельностью.

Federal open market committee- комитет по операциям на открытых рынках при ФРС. Председатель - председатель ФРС. Этот комитет определяет процентную ставку по ценным бумагам. Он занимается прежде всего выпуском бондов и казначейских обязательств США (то есть рынком ценных бумаг).

Капитал требует регуляции. Если ценные бумаги не урегулированы государством, то никто в них не будет вкладываться. 1933 г. - О первоначальном выпуске ценных бумаг (IPO)-первичное публичное предложение (initial public offering). Сделали такой контроль, все должно быть прозрачно-реальные доходы, собственники. Если ты не откроешь - штрафы и уголовное наказание жуткие.

1934 г.-Security exchange act - закон об обороте ценных бумаг. Вся торговля акциями регулируется этим законом. Им также будет создана комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC - securities and exchange commission). При Рузвельте главой этого органа будет отец братьев Кеннеди. В 2002 года эта комиссия еще сильнее увеличила полномочия этой комиссии по контролю за американскими корпорациями.

Промышленность. Закон о восстановлении промышленность - закон NIRA (national industrial recovery act). Они введут кодексы честной конкуренции - это картельные соглашения. В условиях того кризиса это было еще нормально. Там были соглашения по поводу всего: зарплаты, цены на товары и так далее. Кто-то пожаловался в ВС США - а он отменит эти кодексы. Но неофициально в тех отраслях, где кризис продолжался - они неофициально продолжали действовать. Полный подъем начнется ко второй мировой войне. Ещё одна очень интересная мысль Рузвельта – он явился в конгресс и заявил, что у правительства США есть миллиард долларов на то, чтобы начать строить федеральные дороги. Таким образом миллионы людей получили работу, не только те, кто строили, но и обеспечивали строительство. Экономика начала двигаться.

Сельское хозяйство было в жутком состоянии. Самое ужасное - фермеры бросали фермы. Первым будет принят закон о восстановлении сельского хозяйства (agricultural adjustment act) - AAA. Создавалась «администрация сельского хозяйства» по регулированию этого вопроса. Сейчас это Минсельхоз США. Ему пришлось заниматься жуткими вопросами: 23 миллиона крупного рогатого скота, 6 миллионов свиней уничтожалось организованно - чтобы не стало заразой. А дальше начнется регулирование с/х. Оставшиеся фермы получат предложение: если засеять наполовину своего клина, а половину не засеет, а вспашет просто, то в этом случае ему обещают выкупить его продукцию по самой низкой рыночной цене то есть гарантированное дает ему заказ. Если он не соблюдает требования, тогда пусть сам продаёт. И потихоньку фермеры стали подчиняться министерству сельского хозяйства.

Социальная политика. В кодекс честной конкуренции вводится понятие МРОТ по разным отраслям промышленности. Обычно почасовая минимальная ставка. Сейчас для студентов это очень даже неплохо. Кто платил меньше - преступник. Вводится закон о пенсиях. С ней финансируется: наполовину предприятия и наполовину откладывается в будущее человека. Сейчас большая часть американцев (60-70%) она получает пенсии по старости.

Закон Вагнера о профсоюзах. До рузвельта профсоюзы называли желтыми. Это профсоюзы, создаваемые работодателями, которые действовали в интересах их. Этот закон разрешил забастовки, независимые профсоюзы, запретил желтые профсоюзы. Правило закрытого цеха – согласно нему отдаётся приоритет тому работнику, который является участником профсоюза. Поэтому сразу же численность профсоюзов начинается стремительно расти.

Государственное строительство. При нем появится аппарат, который потом станет Белым домом. Он по-новому построил систему ВС. Он проведет через конгресс и штаты 21 поправку об отмене сухого закона. Ведь сухой закон привел к созданию множества гангстерских синдикатов. Как бороться с ними? Полиция была только на уровне муниципальном, чуть-чуть на уровне штатов. На федеральном уровне был только МинЮст, который ничего не мог сделать. Рузвельт нашел крутого Джона Эдгара Гувера - специалиста по дактилоскопии. Он станет директором Федерального Бюро Расследований - ФБР. Он под прикрытием Рузвельта создаст новую организацию. Гувер со временем набрал столько авторитета и политической силы, что Трумэну не удалось его уволить. И Эйзенхауэр тоже не смог его уволить. Джон Кеннеди тоже хотел его уволить, но мы все знаем его судьбу. После смерти Гувера сгорел его дом. Сейчас на должности председателя ФБР больше 2 сроков нельзя.

В 1941 году случился Перл-Харбор. Это покажет, что разведки в США нет. Рузвельт надет молодых ребят, в том числе - Алена Даллеса. Они создадут организацию, которую много раз переименуют, но потом ее назвали - ЦРУ.

Имейте в виду, что депрессия продолжалась ни один год (депрессия никогда быстро не проходит). Рузвельт реально только приостановил падание и реальный подъём начнётся только 1938 году, а полный подъём — это 1939 год. После мировой войны у США появились огромные ресурсы и довольно обеспеченное население. США также «спасло» лучшие европейские умы, и они создали атомные бомбы, но вскоре бомба появилась и у СССР.