Вопрос 24. Государственные реформы Наполеона Бонапарта. Органический сенатус-консульт Конституции х года Республики (1802 г.). Органический сенатус-консульт Конституции XII года Республики (1804 г.)

1.Государственные реформы Наполеона

1)административная реформа, которая привела к тому, что во Франции появились департаменты и префекты округов. То есть административное деление французских земель значительно изменилось. В городах или даже деревнях с того времени появились управляющие – мэры. Был создан Французский государственный банк;

2)обновлена система образования: появились средние школы – лицеи, и ВУЗы – так называемые Политехническая школа и Нормальная школа;

3)печать также ожидали внушительные изменения. Более 90% газет были закрыты, так как Наполеон отдавал себе отчёт в том, насколько опасны и действенны газеты в плане влияния на умы людей;

4)развитая агентурная сеть и ужесточенный полицейский контроль были призваны предупреждать крамолу в обществе;

5)ограничение церкви, которая тоже полностью подвергалась юрисдикции и контролю правительства и императора. Но в то же время католическая церковь была восстановлена в правах - в 1801 году с папой был подписан Конкордат (католическая церковь признавала французскую власть, католицизм был объявлен религией большинства французов). Папа признавал за Наполеоном право назначать на высшие церковные должности.

2.Органические сенатус-консульты

Новый плебисцит принес Наполеону Бонапарту звание пожизненного консула (2 августа 1802 г.). Затем была принята новая конституция Консулата – Органический сенатус-консульт Конституции от 4 августа 1802 г. (Конституция X года Республики из 86 статей)

Консул назначает себе наследника, если наследник не избирается, тогда второй и третий консулы предлагают наследников. Трибунат сокращается наполовину (50 вместо 100).

Период с 1792 по 1804 - первая республика. После этого Наполеон широко использовал армию для наведения порядка и приступил к реформам. Управление на местах строго подчинено центру, центральной администрации: первый консул в департаментах назначал префектов; в округах и коммунах - супрефектов и мэров. Также существовали местные советы (муниципальные, общинные и генеральные), но они имели лишь совещательные функции, их решения утверждались соответствующей администрацией.

Бонапарт понимал опасность мощной бюрократической системы. Поэтому Бонапарт учредил специальные советы префектур, которые рассматривали административные и управленческие споры. Было положено начало институту административной юстиции.

Назначение должностных лиц - по способностям. Состав генералитета армии: большая половина - выходцы из солдат. В итоге Наполеон продемонстрировал респектабельным кругам общества – крупной буржуазии и крестьянам-собственникам – преимущества сильного правительства, военными походами были созданы условия для промышленного развития Франции. Тем самым, были подготовлены условия для окончательного уничтожения республиканского строя

Самое интересное было еще через 2 года 18 мая 1804 года - органический Сенатус-консульт объявил, что вся власть во Франции передается императору (статья 1). Установился период первой империи (1804-1814)

В статье 3 мы увидим систему престолонаследия характерную для Франции – салическую систему, по которой престол передаётся только кровным и законным потомкам мужского пола: «Императорский сан передается по наследству по нисходящей линии кровному и законному потомству Наполеона Бонапарта по мужской линии в порядке первородства, постоян­ным исключением женщин и их потомства»

Это сразу вызывает вопрос. Тысячи женщин говорили о том, что они родили от Наполеона. Но ему нужен был законный сын, то есть от брака. Госпожа Жозефина была в том возрасте, когда она уже не могла иметь детей. У неё было 2 детей от прошлого брака (сын и дочь, которых очень любил Наполеон), но по конституции они не могли стать наследниками, ему нужен был законный наследник. Это привело к тому, что Наполеон вынужден был выиграть под Аустерлицем, чтобы заявить императорам - давайте мне ваших сестер. Придется поговорить и с Жозефиной о разводе. Тем более, что Наполеон в 1804 году принял свой великий гражданский кодекс, где в первой книге вводится институт развода и на обсуждении этого вопроса Наполеон сам присутствовал.

Все республиканские символы останутся, появится только символ Наполеона - пчела. С установлением империи постепенно утрачивает свое значение Конституция, поскольку Наполеон был превыше закона.