Вопрос 13. Статьи Конфедерации 1781 г. Парижский договор между сша и Великобританией 1783 г.

1.Статьи Конфедерации 1781

В 1777 году на очередном заседании конгресса появится документ «Статьи Конфедерации». Без него американскую конституцию понять невозможно. Какая задача была у этого документа? Ну, в общем-то, объединить их юридически. Создать какой-то союз и это было важно для борьбы и для взаимоотношений в том числе и с миром (статья 3). Вступил в силу документ после ратификации всеми членами конфедерации. Поэтому вступил он в силу де юре в 1781 году.

Создается классическая конфедерация. США того времени - реально хороший пример конфедерации. По сути, это международный договор между штатами.

• В преамбуле указываются все субъекты этого договора: «Статьи Конфедерации и вечного Союза между Штатами Нью-Гемпширом, Массачусетсом, Род-Айлендом и колонией Провиден­сом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавером, Мэрилендом, Виргинией (Вирджинией), Северной Каро­линой, Южной Каролиной и Георгией (Джорджией)»

• Слово штат - есть только в русском языке. State у них больше означает государство. Впервые в 1 статье появляется название первой конфедерации - «Эта конфедерация должна носить название Соединен­ных Штатов Америки». Ну или же Соединённых Государств Америки.

• Сейчас в Америке вся власть у штатов (оборона, полиция и тп), они все почти как государства. Все сохраняют свой суверенитет, кроме того, что они отдают конфедерации. Статья 2 - «Каждый Штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и каждое полномочие, юрисдикцию и право, которые не делегированы ясно этой конфедерацией»

• Статья 4. Создаемся свобода перемещение товаров граждан – создается общий рынок, общее экономическое пространство для свободных людей. Нет единого гражданства. «свободные жители каждого из штатов должны пользоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех штатах…должны пользоваться там всеми привилегиями торговли и коммер­ции, подчиняясь тем же самым налогам, сборам и ограничениям, ко­торыми пользуются соответственно местные жители». Также появлялась возможность требования экстрадиции преступника из штата в штат.

• Два органа: конгресс и комитет штатов.

Как собирается конгресс? Статья 5. Конгресс ежегодно избирается и собирается. В какое время? - окончание с/х работа в первый понедельник ноября. Что избирается в каждом штате? Делегация. Делегаты от каждого штата: от 2 до 7. Каж­дый Штат должен иметь один голос.

Что такое комитет штатов? Статья 9 - «во время каникул Кон­гресса, который должен быть наименован «Комитетом Штатов» и со­стоять из одного делегата от каждого Штата». То есть там уже не вся делегация, а только представители делегации (13 членов). Действует в промежутках между деятельностью Конгресса. Это также подтверждается и 10 статьей

• У конфедерации две главные функции: оборона и внешняя политика - Статья 6. Обороной мог заниматься Джорд Вашингтон. Внешняя политика находилась в руках Бенджамина Франклина.

• Статья 8. «Все военные издержки и всякие другие расходы на общую оборону или для общей пользы, разрешенные собравшимися на Конгресс Соединенными Штатами, должны делаться из общей казны, которая должна пополняться штатами соразмерно с ценностью принадлежащей каждому штату земли, данной во владение и измеренной для кого бы то ни было, а оценка этих земель и находящихся на них построек (земля во время войны уже обесценивается) и улучшений должна производиться тем способом, который будет указан от времени до времени собравшимися на Конгресс Соединенными Штатами.

• Процедурно решения принимаются простым большинством; серьезные решения принимаются 2/3+, то есть нужно 9 из 13 голосов.

В статье 9 указан список этих решений: «Соединенные Штаты не имеют права без одобрения со стороны девяти штатов: предпринимать войну, выдавать в мирное время каперские свидетельства , Заключать трактаты или союзы , чеканить монету или устанавливать ее ценность, определять размер расходов, необходимых для защиты или для общих интересов Соединенных Штатов, выпускать бумажные деньги , делать займы от имени Соединенных Штатов, делать ассигновки сумм на расходы, устанавливать, какое число военных кораблей должно быть построено или куплено или какое число солдат должно быть набрано для сухопутной армии или для флота , назначать главнокомандующего армией или флота ; конгресс не имеет права разрешать какие- либо другие вопросы ( кроме вопроса об отсрочках заседаний с одного дня на другой) иначе как большинством голосов»

• Самое интересное, что если штат не захочет исполнять что-то, то заставить его это сделать нельзя. Однако вроде бы есть статья 13: «Каждый Штат должен обязываться решениями Со­единенных Штатов, собравшихся в Конгрессе». Но механизма реализации этой нормы нет