46. Эволюция президентской власти в сша в хх веке. 20-я, 22-я, 25-я поправки к Конституции сша.

В XX веке проявляется тенденция расширения прерогатив американского президента при одновременном усилении контрольных функций Конгресса (напр., Конгресс запретил Президенту единолично создавать новые министерства). Полномочия Президента США особенно усилились в период «Нового курса» и Второй мировой войны. В XX веке Президент получил право

• начинать военные действия без согласия Конгресса и проводить их в течение 60 дней;

• заключать международные соглашения в обход Сената (Ялтинские соглашения),

• издавать исполнительные приказы;

• «арбитр» в регулировании отношений федерации и штатов.

Поправка 20 (от 23 января 1933 г.)

1. Поправка установила дату истечения сроков Президента и Конгресса. Сроки полномочий Президента и Вице-президента истекают в полдень 20 января, а сроки полномочий сенаторов и представителей — в полдень 3 января того года, кода полномочия должны были бы закончиться. То есть датой инаугурации президента США после выборов вместо 4 марта стало 20 января (выборщики определялись еще в ноябре, но президент вступал в должность только 4 марта; прежний президент терял политическое влияние в условиях, когда его преемник уже определен, и становился как бы «хромой уткой»).

2. В случае смерти избранного президента до инаугурации президентом должен стать избранный Вице-президент США.

3. Если президент не был избран до инаугурации или он не отвечает требованиям, предъявляемым к кандидату на эту должность, то обязанности президента исполняет вице-президент. Если и вице-президент не отвечает требованиям, тогда Конгресс может посредством принятия закона установить, кто именно будет исполнять обязанности президента или определить порядок избрания лица, которое будет исполнять обязанности президента, пока президент или вице-президент не смогут отвечать установленным требованиям. Конгресс может также посредством принятия закона предусмотреть меры на случай смерти избранных им лиц (Палата представителей избирает президента, Сенат — вице-президента).

Поправка 22 (от 27 февраля 1951 г.), «поправка запоздалой мести»

1. Поправка была введена через несколько лет после того, как Франклин Рузвельт во время Второй мировой войны был избран на третий (1940), а затем и на четвёртый (1944) сроки.

2. Поправка устанавливает, что один и тот же человек может занимать пост президента США не более двух сроков (независимо от того, подряд или с перерывом).

3. В случае, если президент начал исполнение обязанностей с поста вице-президента в случае кончины или отставки предшественника, к полному сроку приравниваются 2 года и более.

4. Поправка не распространялась на действовавшего в момент её принятия президента Гарри Трумэна, который вступил в должность вследствие кончины Рузвельта в 1945 г. и пробыл в должности почти полный первый срок (без трёх месяцев), а затем в 1948 г. был избран на следующий срок.

Поправка 25 (от 10 февраля 1967 г.)

1. Поправка закрепила правило, согласно которому вице-президент занимает пост президента в случае досрочного прекращения полномочий президентом.

2. Если вакантной становится должность вице-президента, то президент назначает вице-президента, который вступает в должность по утверждении большинством голосов обеих палат Конгресса.

3. Поправка определяет порядок установления временной недееспособности президента США, когда вице-президент действует как исполняющий обязанности президента США.

4. Принятие поправки позволило в 1973 году Джеральду Форду стать вице-президентом после добровольной отставки Спиро Агню. Кандидатура нового вице-президента была внесена в сенат президентом Ричардом Никсоном и утверждена. Через год, после добровольной отставки самого Никсона (под угрозой импичмента после Уотергейтского скандала) Джеральд Форд стал президентом США — первым и до сих пор единственным, не избранным на эту должность всеобщим голосованием ни как президент, ни как вице-президент.

+ с семинара ДС:

Допустим, поправки в отношении Президента: 22, 20 и 25. Совокупностью данных поправок и можете руководствоваться. Что важно озвучить, даже если забыли номера поправок, не можете это все вспомнить? Прежде всего это вопросы президентской власти в Штатах в 20 столетии.

В первой половине 20 столетия президентская власть усиливается, что, конечно же, связано с 1928 г., Второй Мировой войной, а далее во второй половине 20 в. власть президента уменьшается и балансируется с властью Конгресса.

Вот сейчас, например, опять власть президента больше увеличивается. После вьетнамской войны вводится очередная 26-ая поправка, которая уменьшает активное избирательное право до 18 лет. Это как раз соответствует представлению преамбулы Конституции 1787 г: те лица, кто обеспечивает национальную безопасность, безусловно должны получить право участвовать в политической дискуссии, в дебатах, иметь действительный вес. Ну если молодые принимают участие во вьетнамской войне, наверняка они должны теперь принимать участие и хотя бы в выборах. Это такое консервативное рациональное представление: пока не докажешь, что ты важен для общества, к тебе никто не будет прислушиваться, тот же самый суфражизм. Вот две тенденции. Президент: усиление роли Президента и вице-президента, точечные поправки.

Второй интересный момент — доктрина pro tempore (22 поправка, кажется), доктрина временной нетрудоспособности президента. Отсюда логика: когда временно нетрудоспособен, нужно в этой же поправке установить transmition, то есть передачу власти вице-президенту.