44. Британская империя в XIX – XX веках и её распад. Вестминстерский статут 1931 года. Развитие Британского содружества наций в хх веке.

В XIX веке Британия – крупнейшая колониальная империя. Британцы разработали систему косвенного управления: немногочисленный аппарат наместника опирался на местные властные структуры. Система центрального управления была упорядочена только в 1854 созданием министерства колоний. Высшая судебная инстанция для колоний – Судебный комитет Тайного совета.

Завоеванные колонии: большинство населения – местные жители, не имеющие политических прав. Законодательная и исполнительная власть сосредоточены в руках губернатора, а представительные органы (если создаются) - совещательные советы при губернаторе. Как правило, в завоеванных колониях устанавливался режим национальной, расовой дискриминации. Пример – Индия.

Переселенческие колонии: большинство населения – белые колонисты. Создаются представительные органы, которые конкурируют с назначаемыми из центра губернаторами / генерал-губернаторами (имевшими высшую власть в колонии) и постепенно приобретают все больше полномочий: на колонии, например, распространяется принцип ответственного правительства (Канада, Австралия). В 1865 установлено, что колониальные законы недействительны, если противоречат актам Парламента и изданным в соответствии с ними приказам и положениям. Противоречие common law основанием недействительности не являлось.

Расширение самоуправления переселенческих колоний привело к приобретению ими статуса доминиона – части империи с сильной автономией, обладающей всеми признаками самостоятельного государства (своей конституцией, своими органами власти, возможно и своей собственной валютой), но формально все же относящейся к империи. Внешняя политика и оборона доминионов оставались в компетенции метрополии, в остальном они были автономны.

В XX веке начинается распад колониальной империи: доминионы требовали большей автономии. Права генерал-губернаторов уменьшались: они реже использовали право вето и теперь должны были получать согласие парламента доминиона для отправки кабинета в отставку.

В 1931 принят Вестминстерский статут, провозгласивший фактическую независимость доминионов:

• акты Парламента распространяются на доминионы только с их согласия;

• акты доминионов не могут быть признаны недействительными из-за противоречия английскому законодательству;

• доминионы самостоятельны во внешней и внутренней политике;

• доминионы формально остаются под британской Короной;

• генерал-губернаторы в доминионах назначаются по совету правительства доминиона и обладают полномочиями, сходными с полномочиями Короля в Англии.

Вестминстерский статут создал базу для Британского содружества наций (с 1931 или 1949). Его члены имеют статус королевств Содружества (Commonwealth realms) – они полностью автономны, но формально британский монарх является их главой. Членство в организации добровольное, Англия не имеет в ней никаких привилегий.

В течение второй половины XX в. многочисленные британские колонии получали независимость и почти все они решили присоединиться к Содружеству наций. Количество участников организации выросло с восьми стран до 53-х. Две последние присоединившиеся страны – Мозамбик и Руанда – прежде не имели никаких связей с Британской империей.

Не все страны участвуют в Содружестве непрерывно. Когда в начале 1960-х годов в Южной Африке была провозглашена республиканская форма правления, из-за нарушений прав человека заявка нового правительства была отвергнута (после окончания правления режима апартеида, ЮАР в 1994 году было разрешено возобновить свое членство). Пакистан вышел в 1972 году в знак протеста против признания Содружеством Бангладеш как независимого государства, но в 1989 году снова присоединился к организации. Из-за нарушений прав человека в 2002 году было приостановлено членство Зимбабве. Гамбия вышла из Содружества в 2013 году, назвав эту организацию институтом неоколониализма, однако спустя четыре года, 8 февраля 2018 года вернулась. Ирландия покинула Содружество с провозглашением республиканской формы правления в 1949 году.

ЦЕЛИ Содружества:

• изначально – поддержание стабильности системы международной торговли, построенной Британской империей;

• позже – обеспечение плавного перехода от колониальных торгово-экономич. отношений к новым капиталистическим;

• во время холодной войны – дополнительный канал противодействия коммунистическим движениям в своих бывших колониях в странах третьего мира;

• сейчас – гуманитарные миссии и образовательная деятельность.