28. Государственный строй III республики во франции. Конституционные законы 1875 года.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ.

Фактически в это время Франция представляла собой «республику без республиканцев», так как первые президенты были убежденными монархистами. Осуществляя в первые годы государственное руководство в Третьей республике, монархисты, однако, не смогли на этот раз сокрушить республиканский строй. Этому помешали как внутренние разногласия в самом лагере монархистов, так и изменения в политическом сознании французского общества.

Его мысль: в третьей республике крайне расшатанный соц. строй. У нас есть представители старого наполеоновского режима, нового монархистского течения, социал-демократы (рабочие), партия большого креста (это первые фашистские партии к 30-ому году)

В 1919 появляется всеобщая конфедерация промышленников.

Пытаетесь воссоздать те институты полит. борьбы, которые раньше были, но средневековые корпорации уже не по времени – взамен приходят партии

В 1919 формируется банк, который поддерживает промышленников в борьбе за власть в третьей республике

К 1927 появляется крайняя многопартийность. Нет единой силы, которая могла бы создать гос-во, каждая партия – по 25-30%.

В этих условиях в 1875 г. Учредительное собрание приняло в виде последовательного утверждения трёх органических законов Конституцию Третьей республики:

1. Закон об организации Сената от 24 февраля 1875 г.

2. Закон об организации государственных властей от 25 февраля 1875 г.

3. Закон о взаимоотношениях государственных властей от 16 июля 1875 г.

4. + Органический закон о выборах в Сенат (1875).

5. + Органический закон о выборах в Палату депутатов (1875).

Здесь простым упоминанием «президента Республики» санкционировался и утверждался республиканский строй. В августе и декабре 1884 были приняты конституционные поправки, согласно которым «республиканская форма правления не может быть предметов предложений о пересмотре. Члены семей ранее правивших во Франции династий не могут быть избраны на пост президента». Восстановление монархии конституционным путем стало невозможным.

Конституция Третьей республики, разработанная консерваторами, заметно отступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма, она полностью была посвящена организации высших государственных учреждений. Однако многие вопросы конституционного устройства остались неразработанными (законы были очень краткими).

Государственный строй

Учредительное собрание 1871-1875 гг. стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию:

• Президент республики, избиравшийся абсолютным большинством Сената и Палаты депутатов на 7 лет с правом переизбрания, имел право законодательной инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением, мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней), руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования, при нем аккредитовывались иностранные дипломаты. Президент не нес политической ответственности, т.к. его декреты подлежали контрассигнации одного из министров.

• Законодательная власть осуществлялась двухпалатным парламентом (Национальным собранием): Палатой депутатов (4 года, всеобщее голосование) и Сенатом (75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, избиравшихся на 9 лет косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам). Сенат каждые 3 года обновлялся на одну треть.

• Палата депутатов и Сенат обладали правом законодательной инициативы, контролировали деятельность правительства.

• Сенат мог выступать в качестве Верховного суда при обвинении президента Республики или министров в преступлениях, посягающих на государственную безопасность.

• Совет министров осуществлял всю полноту исполнительной власти; закреплялся институт парламентской ответственности правительства, который придавал ему самостоятельность по отношению к президенту (Президент лишь назначал председателя Совета министров из лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов).

Конституционная поправка 1884 г. ликвидировала институт пожизненных сенаторов, но назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни.

Органы: парламент. В нем представлены партии, но хорошая работа ослаблялась многопартийностью, сложно принимать законы из-за разницы мнений всех партий.

Отсюда кризис между Кабмином и парламентом – парламент не представляет единой воли нации, а кабмин принимает решение, что парламент будет назначать совет министров, но чтобы это сделать – ему надо собраться. Поэтому особой характеристикой третьей республики является избирательная реформа 1927 года

- возвращаются к мажоритарной системе. Это сделано для того, чтобы была выгода у буржуазии, поскольку таким образом социал-демократы не получали преимущества в парламенте.

Голосуют за конкретного представителя, пытаемся создать действующий парламент, чтобы каждый видел своего депутата.

А пропорциональная система – я не вижу кандидата, вижу только партию. С учетом того, что образуются первые партии, вы принимаете решения по мажоритарной системе, хотя у вас уже есть партии в обществе – кризис избирательной системе, который приводит к падению парламента, он не способен принимать решения.

22 июня 1940 года – решение о капитуляции.

Истоки загадочного поведения Франции – пролоббирование интересов в парламенте убрало возможность нормального ответа фашистской агрессии, за которым последовало организация государства Виши, где нацизм. Западная франция пытается сосуществовать по каким-то там мирным договорам

Парламент не мог разработать единую стратегию – вот и пришли к этому.

Проблемы Третьей республики:

• министерская чехарда;

• кризис парламентаризма;

• смешение республиканских органов и органов консулата в государственном устройстве.